首都基层司法的守护者

　　在深入贯彻实施北京西城区“六五”普法规划期间，她坚持法治宣传与法律服务、法治实践、法治文化融合发展，致力于为平安西城、法治西城建设营造良好的法治环境，并发挥了积极作用。

——记北京市西城区司法局副局长曹淑琴

　　52岁的曹淑琴是北京市西城区司法局副局长，她还是西城区法制宣传教育领导小组办公室副主任。

　　“六五”普法期间，曹淑琴始终扎根于首都基层司法战线。她以较高的政治责任感和工作标准，认真履行岗位职责，在深入贯彻实施西城区“六五”普法规划，完善机制，以及在为平安西城、法治西城建设营造良好法治环境的工作中都做出了突出贡献。

　　“用法治观念推进法治建设。”在曹淑琴看来，要推进西城的法治建设，必须运用法治思维和法治方式推进，要把营造良好法治环境作为西城法治建设的重要保障，把开展多层次、多领域的依法治理作为法治建设的重要环节。

　　在曹淑琴的努力下，西城区荣获“六五”普法中期全国先进区称号，曹淑琴本人也收获了2011-2015年全国法治宣传教育先进个人的殊荣。

不断提高综合素养

　　为了进一步增强自身的政治素质和法律意识，曹淑琴以身作则。在局党组理论中心组、“领导干部大讲堂”等各类理论学习的现场，都能看到她的身影。

　　曹淑琴一方面积极参加学习，另一方面，坚定信念，自觉贯彻执行党的路线方针政策，努力把理论学习与普法工作实际相结合，学以致用，以适应新形势对普法干部的新要求。

　　不断提高综合素养的同时，作为主管法制宣传的副局长，曹淑琴在强化宣传上做足了文章。

　　她通过利用传统媒体和新型媒体，加强与各方沟通联络，以积极向上的态度，弘扬正气，传递正能量。

　　“六五”普法期间，西城区司法局在《民主与法制时报》《西城报》分别开辟《法治西城》和《普法家园栏目》，在北京西城微博、《缤纷西城》电视节目中建“六五普法”和“美丽西城 与法同行”专题节目，全区形成“一网、一博、一节目，一刊、一栏、一橱窗，一园、一校、一图书角”普法阵地格局。

　　可以说，在实施“六五”普法规划和人大常委会关于法制宣传教育的决议过程中，曹淑琴一直认真贯彻落实中央关于法治宣传教育的方针政策，发挥积极作用，成绩明显。

创新法制宣传教育工作新模式

　　打造品牌，是曹淑琴创新法制宣传教育工作新模式的重要手段。

　　至今，西城全区共推选出“巡回法官进社区”等西城区十大普法惠民品牌，推出赵海、程秉亮等十大金牌普法人物。

　　西城区的普法品牌远不止这些。西城区法制宣传教育领导小组多次召开成员会，启动法治西城、法治街道、法治社区和法治楼门创建。全区法制宣传形成一把手全面抓，主管领导直接抓，分管领导具体抓，具体部门组织落实的工作格局。

　　西城区司法局积极落实“谁执法，谁普法”责任制，其内容列入了区委、区政府对各单位、各街道年度综合指标考核内容。同时，动员社会力量参与普法工作。利用政府购买服务的方式，引入晨夕法律服务中心、金色阳光协会等服务百姓、具有积极社会影响的公益组织参与普法。

　　在曹淑琴的倡导下，西城区司法局加强了普法新媒体建设，形成矩阵效应。先后开设普法微信公众号“晨夕法律服务”微刊、“北京西城”微博“六五普法”板块、西城普法网等宣传平台，拍摄普法微电影8部，丰富了社区群众学法形式。

　　西城区司法局先后争取资金，投入280万元着力打造官园公园为普法家园，投入30万元资金与市局广外街道联合打造远见名苑社区为北京市法治文化社区示范点。

　　目前，官园公园已成为区级法治文化主题公园。官园公园、牛街西里二社区和新街口西四北三条社区荣获北京市法治文化示范点称号。此外，在广外红居街社区和牛街西里社区创建市级、区级法治文化示范社区，在大栅栏街道打造法治文化胡同的工作，也正在有序进行中。

全面提高重点人群法治观念

　　“六五”普法期间，西城区司法局整合资源，全面提高重点人群法治观念。

　　目前，区委常委会、政府常务会及各级领导班子坚持会前学法已经成为一种自觉、一种习惯。他们除学习《宪法》《民法》《行政法》等综合性法律以外，还结合区情学习了《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国精神卫生法》和《全国经济普查条例》等60多部专门性法律法规。通过大力推动会前学法、旁听案件审理、出庭应诉和任前考试4项领导干部学法用法制度，领导干部法治素质明显提高。现在，法律知识考试已经作为新任处级和副处级领导干部选拔任用的必备条件，参加考试的领导干部前后已有2000余人。

　　西城区司法局积极协调各有关部门加大对公务员的普法力度。为了在公务员队伍中创造良好的学习氛围，西城区组织全区开展了“学法用法 依法行政”等主题宣传教育活动。西城区因此荣获全市领导干部及公务员“学法用法 依法行政”主题宣传教育活动组织奖。

　　以“以案释法”活动为抓手，以“法治西城平安生活”为主题，区司法局坚持开展“法律六进”工作，把法律进军营纳入全区“法律六进”总体方案中。区市民学法中心落户军休所，满足部队官兵学法用法需求。5年中全区共开展“法律六进”活动2万余场次，覆盖到各个层面的群体。

　　西城区司法局还扎实推进普法队伍建设，优化青少年成长的社会环境。利用“6·26”国际禁毒日、“4·26”知识产权日、“12·4”法治宣传日等重要时点，开展“青少年远离毒品、拒绝毒品进校园”等主题宣传活动，取得较好效果。

　　为夯实拓展阵地建设，西城区司法局深入开展流动人口普法宣传季活动。在流动人口聚居区马连道茶城、北京北站建立普法学校和新市民普法基地，定期开展法治培训和法律咨询，同时还在街道建立了10个流动人口普法阵地。组织开展法律进工地活动，以《劳动合同法》《治安管理处罚法》《禁毒法》《个人所得税法》《法律援助条例》《暂住人口管理条例》等与流动人口生产、生活密切相关的法律法规知识为主要内容，不断增强流动人口法治观念。此外还编印发放同流动人口工作和生活密切相关法律法规宣传册——《新市民服务指南》3万余册，为流动人口衣、食、住、行提供便利，维护合法权益提供保障。

　　现在，西城区领导干部及公务员、青少年、流动人口、军人等重点人群的法治观念已得到全面提高。

多层次多领域开展法治文化建设

　　围绕西城区“十二五”时期经济社会发展的新目标和人民群众对法律需求的新期待，西城区司法局创新形式，坚持法治宣传与法治文化建设相结合，多层次多领域开展法治文化建设。

　　如以“12·4”宪法日暨法治宣传日为载体，全区已经连续4届举办了法治文化节，通过法治文艺汇演、法治电影进社区、法治宣传书画摄影展、“法在身边”征文、市民普法嘉年华等形式多样的宣传活动，参与度和影响力不断扩大。社区居民自己创作的小品、小学生“晨读宪法十分钟”等活动产生了良好的社会效应。

　　为了深化法治宣传全响应工作模式，西城区司法局根据群众的需求开展服务。开展法治文艺在你身边活动，拍摄普法微电影；弘扬深化法制宣传主题效应，举办各类法制宣传活动；同时利用各种平台，组织各类法律知识竞赛，强化法制宣传效果。各单位结合区域特点，也开展了形式多样的演出活动。

　　5年来，全区共开展法治宣传活动50786场次，法律讲座35030场，法治文艺演出9035场，发放各类宣传材料和宣传制品近200万份。

坚持法治宣传与法治实践相结合

　　围绕平安西城建设，西城区司法局始终把同群众密切相关的劳动就业、医疗卫生、住房保障、老年人维权、交通安全等法律法规的宣传作为主旋律，积极引导群众依法理性表达利益诉求，从源头上减少社会矛盾的发生。

　　西城区先后开展“打击违法建设、醉酒驾车、 保障食品安全”“爱老敬老 法惠夕阳”、法治宣传“四季行”“践行北京精神、做讲法制守秩序的好市民”以及住房保障宣传月、志愿服务宣传月、交通法治宣传月等专项法治宣传活动，邀请“北京运输服务您”宣讲团为市民宣讲，组织全区市民开展网上答题，荣获全市“做讲法制守秩序的好市民”网络法律知识有奖竞答活动组织奖。

　　5年来，西城区的法治宣传教育紧紧围绕十八大安保、重大拆迁项目、金融街建设、基层换届改选、APEC会议召开等重点工作，坚持服务区域重大任务普法先行。出台《西城区法律顾问工作管理办法》，积极发挥区政府顾问团、政府信访接待团和金融街法律服务团等参谋助手作用，提高政府机关依法决策、依法行政水平，做到重大工程、重点工作、重要决策法律先行。各街道聘请常年法律顾问为街道在矛盾化解、法治宣传、依法行政等方面提供法律保障。社区换届选举期间，各社区广泛开展《地方组织法》《选举法》等法律宣传，引导干部群众依法有序参与社区管理。

　　现在西城区已经构建了一个较为完善的普法体系，法治宣传教育的吸引力、感召力不断增强，全民法律素质不断提高。可以说，这一切成绩的取得与曹淑琴的工作密不可分。对于下一步工作，主管法制宣传的曹淑琴已经有了新的目标：那就是以高质量地编制“七五”普法规划为起点，全面推动依法治国各项措施在基层落地，为构建法治西城做出更大的贡献。