山东诸城市联动融合推进社区治理

  本报讯（记者牟希同 □赵慧宝）确山东省诸城市坚持以社区为重心，创新为动力，探索“党建引领、社会参与、联动融合”基层社会治理新路子。

“小网格”催生“大和谐”

  诸城市根据农村社区和城市社区的特点划分不同网格，农村以30家居户作为基础网格，城区以楼院、驻区单位为类型设置网格，划分了235个一级网格、1377个二级网格、7236个三级网格，每个网格设立网格长、楼长、单元长，同步建立网格党小组，党员亮身份、做表率。

  在网格的基础上，建立起市、镇街、社区三级社会治理服务综合信息平台，纵向覆盖了16个镇街(园区)、235个城乡社区，横向贯通了公安、司法、信访、民政等50多个职能部门。

  以社区为主体、以网格为主线、以信息为支撑的治理模式，将社区独立、分散的事项整合统一，集中开展低保、救助、户籍、治安、调解、医疗、环卫等基本服务，打破过去“看得见管不着”“管得着看不见”的困境，实现社区治理精细化、精准化。

日均解决群众诉求500多件

  “12341，问题我处理”。诸城市从2012年开始，整合52个党政部门热线设立“12341”民生服务热线，一个号码受理、一个平台办理。26部座机，78名专业接线员，24小时受理群众投诉、求助、咨询、举报、建议等。今年1-9月份，共受理群众各类需求诉求12.5万余件，办结12.1万件，日均办理群众诉求500多件。一条热线架起政府与群众之间的“连心桥”，大量的矛盾纠纷解决在初发阶段。诸城市“12341”民生服务热线荣获“山东省服务名牌”称号。

  以个人名字命名的调解室是诸城调解工作的品牌。诸城市针对矛盾纠纷多元化、多样性特点，建立了诉调对接、检调对接、警民联调、律师参与、个性调解、听证化解等矛盾纠纷多元化解机制，人民调解、行业调解、政法专业力量联手联动。今年以来全市信访出现“四个大幅下降”，信访总量下降47.7%，集体访下降58%，越级访下降48.2%，进京非访下降70%。

“乡贤”理事四两拨千斤

  枳沟镇乔庄社区把有热心、有影响的人组织起来，成立了党员议事会、妇女议事会、老干部议事会、60岁以上老人议事会、在外人员议事会、喜洋洋同乐会6个理事会，让“乡贤能人”参与社区治理，出点子、提建议，群众信服，好多难事迎刃而解。

  “承包地纠纷在农村很普遍，处理不好就会出大事，解决问题最好的办法就是听证，让群众自己解决。”密州街道信访办主任封世全深有感触。苍子沟村群众多次上访反映证地不符，土地分配不公等，社区召集党员代表、群众代表、政协委员，司法所、经管站，以及反映问题的群众三方面人员，通过实地勘察丈量，然后召开听证会，现场提出问题、现场投票表决、现场解决拍板，群众看得明白清楚，问题得到圆满解决。

  诸城市激活“乡贤”资源，积极引导社会组织参与，形成以社区党组织为核心、自治组织为基础、社会组织为补充、群众广泛参与的多元治理格局。