江西高院创立“法媒银”平台 执行联动机制严惩“老赖”

　　本报讯（记者汤瑜） 9月18日，江西省永修县人民法院开庭审理周雪根拒不执行法院判决一案，判处其拘役五个月。最终，周雪根的家属支付了十几万的赔偿款。

　　“法媒银失信被执行人曝光台”（以下简称“法媒银”）上线后，周雪根作为第一批典型“老赖”被曝光。该平台是江西高院根据《民事诉讼法》的规定，联合江西日报、江西广播电视台等媒体，以及18家银行金融机构，搭建的一个集中曝光和惩戒失信被执行人的网络平台。

　　5年前，周雪根请邻村的胡仁贵帮他建房，结果胡仁贵从3楼坠落，鉴定为二级伤残，基本丧失生活自理能力。2013年，永修县法院判决周雪根赔偿胡仁贵约29万元。周雪根只出了3万元医疗费，其他费用分文未付。

　　此后，胡仁贵的儿女因为家庭变故而辍学。永修县法院及当地政府给予了胡家10万元的救助金。

　　永修县法院执行局副局长詹旺解释说，立案后，被执行人举家外迁，法院通过银行、房产，查不到周雪根的任何财产线索。今年5月13日夜，江西省高院执行指挥中心接到群众在线举报，永修县人民法院执行干警在杭州对周雪根强制执行。

“法媒银”惩治老赖有效果

　　党的十八大提出，到2020年左右，依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成，司法公信力不断提高。在十八大精神的指引下，江西高院创新工作平台，用法治方式严惩“老赖”，使司法威信高悬。

　　在众人的眼中，蔡发文是江西省萍乡市一位乐善好施、捐资助学的民营企业家，曾经还获得中国十大社会公益人物的荣誉。没人会想到，2015年，蔡发文因为拒不执行法院判决，登上了“法媒银”平台的黑名单。

　　原来，蔡发文是一起民间借贷纠纷案件的被执行人，判决生效后，他跟法院玩起了“躲猫猫”，拒不执行判决。

　　萍乡市安源区法院法官潘涛表示，由于没有发现被执行人可供执行的财产，法院就依法将他纳入了失信被执行人黑名单，蔡发文也就成了通常所说的“老赖”。

　　如今，蔡发文感到后悔，“自从被 ‘法媒银’平台曝光后，各种荣誉都离我而去，以前走到哪儿都受人尊敬，现在变成了一个信用破产的人。”

　　让他更想不到的是，因为这个黑名单，他很多项目无法进行。于是，他主动找到执行法官，要求立即履行判决。

　　在潘涛看来，“法媒银”平台对惩治老赖确有效果。

执行工作得心应手

　　记者获悉，南昌高新区人民法院每年有上千件民事案件进入执行程序，执行法官却只有3名。现在依托“法媒银”平台，执行工作变得得心应手。

　　南昌高新区法院一位执行法官坦言，法院坚持“常态化录入”的原则，只要“老赖”列入了失信名单，都会在第一时间把他录入“法媒银”平台。

　　为此，江西高院还专门制定了《操作规程》，为“法媒银”平台配备了管理员，管理员的工作职责就是审核“老赖”信息。

　　江西高院执行局执行法官朱沛最主要的工作就是审核全省118个中、基层法院上报平台的“老赖”信息，一旦审核通过，该条信息将会自动地向中国江西网、手机报以及江西高院的微信、微博予以公开。

　　通过媒体的全方位曝光，很多“老赖”迫于舆论压力，主动履行。但是还有一些“老赖”开豪车、住豪宅，就是不还债。对付这类被执行人，江西在全国首创人民法院、新闻媒体、银行金融机构联合惩戒失信被执行人的新模式。

　　九江银行南昌分行副行长徐红称，每个客户到银行来办理贷款或者是信用卡，银行都会通过征信系统进行查询，利用“法媒银”平台，对企业或者个人的征信以及有关信息进一步查询。

执行联动共同发力

　　“法媒银”平台除了让“老赖”贷不了款之外，还将数据向各执行联动单位推送，让“老赖”坐不了高铁，买不了机票，生活处处受到限制。

　　如果仍然有“老赖”妄图以“失踪”的方式逃避执行，“法媒银”平台还专门设置了“在线举报”功能。

　　江西高院执行局局长赵九重认为，有了这个平台，曝光“老赖”这项工作形成了规范化的常态机制，执行联动机制也从联而不动变成了共同惩戒、共同发力，打击老赖从法院单打独斗变成了社会综合治理。

　　由于平台集法院监督管理、银行自主推送、公众免费查询、部门联合惩戒、媒体新闻监督等功能为一体，实现了网站、移动客户端、户外广告等媒介形态的融合，借力信息化手段，让失信被执行人寸步难行、处处受限，让潜在失信者受到震慑。

　　当然，解决执行难的问题离不开制度保障。该省制定了《江西省法院执行工作联动协调机制工作办法》，经江西省委、省人大、省政协、省政府的相关部门和省高级法院、省检察院以及银行业监督管理部门等19个单位联合签署，下发全省各市、县（市、区）相关部门。

　　“法媒银”平台启动至今10个月，共有227.21万余人次通过平台查询失信被执行人名单信息。平台曝光惩戒的15111名“老赖”中，有2364名被执行人履行了义务，标的额达1.7亿，自动履行率为16%。今年上半年，江西省法院执行案件执结率为71.78%，执行到位标的额达129.75亿。

　　此外，根据《最高人民法院关于审理拒不执行判决、裁定刑事案件适用法律若干问题的解释》，江西省法院对老赖拒不执行可追究拒执罪。截至目前，江西省至少有超过50名“老赖”因拒不执行判决被判刑。