滑行工具没有路权应成法律常识

  上海警方日前开始对电动平衡车等违法上路行驶进行集中整治。

  电动滑板车、平衡车，具有速度快、体积小的优势，作为路面上时尚酷炫的短途代步工具，点缀了城市的亮丽街景，无疑也受到一些追逐潮流的都市青年的喜爱。但上海警方对这种代步工具进行集中整治，禁止其上路行驶，并非是故意“煞风景”，而是因为这种代步工具本身没有路权，依法不能上路行驶，并且由于其没有准入门槛、存在设计缺陷等自身局限性，在人群车隙中快速穿行，路遇紧急情况根本来不及刹车，很容易带来翻车等安全风险和隐患，导致道路交通事故发生，造成驾驶者和他人人身、财产损害。

  事实上，包括独轮体感车、两轮平衡车在内的电动平衡车和电动滑板车等代步工具，没有行业标准，既不符合我国机动车安全标准，也不在几类非机动车的产品目录内。因而其既不属于机动车也不属于非机动车，只是一种滑行工具。

  对于电动滑板车、平衡车这种滑行工具，《道路交通安全法》并没有专门规定，但《道路交通安全法实施条例》明确规定：“行人不得有下列行为：（一）在道路上使用滑板、旱冰鞋等滑行工具……”可见，电动滑板车、平衡车等“滑行工具”不具备路权，不能在非机动车道上行驶，更不能驶入机动车道，只能在封闭的小区道路或者不对外公开的室内场馆等地方使用。据此，《上海市非机动车管理办法》第26条规定，“电动平衡车”不具有路权，不得上路行驶，是依法有据的。

  《道路交通安全法》最早在2003年就出台实施，随后的《道路交通安全法实施条例》也于2004年实施，对近几年方兴未艾的电动滑板车、平衡车等城市短途代步工具，不可能有先见性明确规定，2007年、2011年的法律修订中对此问题也未有涉及。这就导致近年来一些城市交通管理执法中，面对日益增多的电动滑板车、平衡车等现象，乃至由此造成的意外道路交通事故纠纷，存在定性、处置上无所适从的困惑，凸显法律滞后性问题，需要通过打“补丁”来弥补法律规定不足的短板。

  总体而言，上海警方开展集中整治，对电动平衡车、滑板车上路说“不”，不但依法有据，也是城市交通管理面临新情况挑战的具体实践中，针对法律适用的滞后性短板，对现行道路交通法律相关规定的细化和完善，是一种有益的执法创新，此举值得各地借鉴推广。而无论从法律上还是安全上考虑，电动滑板车、平衡车等不具有路权，也应成为人们出行的共识和常识，不能为了一己一时的便利“潇洒”而置公共交通安全于不顾，从而自觉遵守城市交通秩序，维护好自身和他人生命财产安全。