一纸拆迁公告引发的纠纷案

  一家酒店前后易主，经营10年，因政府的一纸拆迁公告，发现存在1600多平方米违章建筑，从而引发了一系列矛盾纠纷。

　　杨春秀做梦也没想到，她11年前的一个决定，将自己带进了一场无休止的纷争。

　　2004年12月2日，杨春秀在一份仅有两页纸的“房屋租赁合同书”上，签上自己的名字，租下35间毛坯房，准备在旅游资源丰富的湖南张家界市武陵源区开办一家酒店，取名富泉大酒店。

　　按照合同，这35间毛坯房位于武陵源区宝峰路二组8号冶煤休养所旁，租期8年，自2005年3月18日始，2013年3月17日止。合同清晰地标注了建设工程规划许可证号、建设用地规划许可证号及租金、付款方式。

　　租房合同签订后，杨春秀很快办理了旅馆业安全经营许可证、工商营业执照、卫生许可证等手续，酒店顺利开张营业。但张家界市房地产管理局2010年底发布的一则“房屋拆迁公告”很快打破了杨春秀平静的生活。

酒店原址涉“违建”

　　2010年12月3日，张家界市房地产管理局发布公告称，将在武陵源区军地坪办事处宝峰路居委会境内实施“武陵源区沙坪住宅小区”项目拆迁。杨春秀经营的富泉大酒店也在拆迁范围内，她很快与房东进行了沟通。

　　房东以杨春秀已违约为由要求终止合同。原来，2010年10月12日，因拖欠78880元房租（含1万元利息），杨春秀给房东打欠条约定，若在2011年3月18日未付清所欠房租，双方租赁合同终止。

　　2010年11月底，杨春秀给房东送去68880元房租，对方要求限期10天内付清78880元。但“武陵源区沙坪住宅小区”项目拆迁公告出来了，杨春秀“就没有再交房租”。

　　2011年3月20日，房东给杨春秀下达《关于收回房屋的通知》称，“2010年10月12日，在你出具的欠条中已明确承诺，在2011年3月18日以前没有支付欠款78880元，我便有权收回房屋，你必须放弃全部权利。请你在2011年3月31日前腾让房屋。”

　　杨春秀不服，2013年3月18日，将房东起诉到法院。同年7月23日，法院以相关损失无法确认为由中止审理。2014年8月25日恢复审理，同年9月18日，法院以富泉大酒店原址房屋未拆迁、房东未获得相应补偿款为由，驳回杨春秀的相应赔偿诉讼请求。

　　上述房屋在规划拆迁范围内为何未被拆除？张家界市规划管理局武陵源分局办公室主任彭爱军介绍称，富泉大酒店原址房屋为两栋，后栋房屋于2011年11月拆除，前栋房屋因未与拆迁人达成补偿协议，且其房屋未对规划的安置区建设造成影响，故至今没有拆迁。

　　武陵源区委宣传部随后向记者出示的一份文件证明了上述说法。该文件称，上述前栋房屋“位于安置区的边缘未对安置区建设造成影响”，故未对其进行拆迁。但据武陵源区人民法院调查，“至今没有拆迁”的上述房屋无房屋所有权证。

　　《（2013）张武民一初字第69号》判决书显示：经张家界市房地产管理局武陵源分局、张家界国土资源局武陵源分局等相关单位于2012年5月7日确认，该房屋合法面积为80平方米，违章面积达1634.5平方米。彭爱军也向记者证实了该违章面积数量。

“拆违”大楼再加盖

　　尽管富泉大酒店原址未拆迁，但杨春秀被迫退出酒店经营。她的原房东、武陵源区宝峰路二组8号房主，随后继续经营富泉大酒店，并在加盖第五层后，于2014年7月9日，更名为“绿色之都主题酒店”，又名“绿色之都客栈”，持续经营至今。

　　原富泉大酒店、现绿色之都客栈原址所在房屋何时批准建设？其违章建筑始于何时？彭爱军介绍称，2003年夏天，因当地发洪水，现绿色之都客栈原址所在房屋部分被冲毁，经评估为D级房屋，允许原址复建。

　　按照国家政策，当地政府于2004年批准武陵源区宝峰路二组8号房主原址建设住宅一层3间，批准用地面积100平方米，建筑规划许可面积80平方米。但当事人在2004年取得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证后，陆续将房屋建成了5层5间。

　　彭爱军称，当时政府接到举报后，先后多次组织有关部门对其违章建筑进行拆除，但对方“白天拆，晚上建”，又因该建筑与其他违章建筑不同，有部分合法手续，让执法者颇为难。近年来，因政策调整，该违章建筑有关事项已移交武陵源区军地坪街道办事处管理。

　　记者联系武陵源区军地坪街道办事处时，办公室一位蒋姓工作人员联系相关负责人后称，其并未参与相关事项，建议和城管、信访等部门联系。武陵源区城管局向记者证实，曾多次参与上述违章建筑拆除问题，其分别在2013年、2014年进行了第五层加盖。　　

　　按照国家有关规定，从事酒店经营工作，应在工商、卫生等部门依法进行登记注册。原富泉大酒店变身绿色之都客栈后，是否重新进行了工商登记？张家界市工商管理局武陵源分局副局长文斌经过再三确认称，绿色之都客栈未办理工商登记，截至今年7月12日，该局未接到有关绿色之都客栈违规经营问题的投诉。

　　文斌介绍称，依据有关规定，没有合法住所的个体户、企业，不能进行工商登记注册。绿色之都客栈因住所所在地存在违章建筑，不符合工商登记注册审批的前置条件，办理不了工商营业执照，没有工商营业执照，也办理不了卫生登记许可证及其他手续。但截至记者发稿，绿色之都客栈依然在携程旅行网以“张家界绿色之都客栈”名义招揽旅客。