“讨薪不成上法院”有待升级

  随着经济下行压力加大，一些行业拖欠农民工工资现象屡见不鲜，农民工讨薪难成为社会关注的焦点。如何发挥司法作为社会公平正义最后一道防线的功能，依法维护农民工权益，为经济社会发展创造所需的和谐环境？河南法院作出探索，7年来为10万农民工追回27亿元拖欠工资。

  在解决农民工欠薪问题上，法院虽然交出了一份合格的成绩单，但与当前欠薪案件的多发、频发，与农民工权益保障的现状相比，还有着极大的提升空间。

  现有的处理模式，往往是在欠薪发生后，引导劳动者通过劳动争议仲裁或直接诉讼，再向法院申请强制执行。这是一种单纯的民事程序的处理方式，存在着仲裁部门和法院难以寻找企业主、难以有效控制企业财产和账册、处理时间长、威慑力不够、社会效果差等不足。虽然法院采取了设立绿色通道等措施，但法定的程序必须遵守，同时囿于职权所限，法院不能采取通缉企业主等强制措施，使执法的效率大打折扣。

  其实，在解决欠薪问题上，有着更加简洁有力的法律途径可走。2011年《刑法修正案（八）》增设了拒不支付劳动报酬罪，表明可以通过刑事程序打击拒不支付劳动报酬的行为。2013年最高院公布的相关司法解释以及2014年最高法、最高检、人社部、公安部联合发布的相关通知，更是进一步明确了处置的程序，即对于企业主拒不支付工人工资的行为，人社部门可以作出责令限期支付的行政处理决定书，如在指定的期限内仍不支付的，由人社部门移送公安机关作为刑事案件立案侦查，以拒不支付劳动报酬罪追究相关企业和人员的刑事责任。

  当然，这种刑、民结合的处置方式，要求政府各职能部门，特别是劳动监察和公安机关要主动作为，与法院一起各司其职，形成合力，用最有效、最强力的方式化解欠薪难题。同时，在全社会形成“不付工人工资要吃官司”的警示效应，避免类似现象的再次发生。