大连民生工程被指“一女两嫁”

  作为大连市的民生工程，有人违规将部分项目肢解发包给某自然人承包开发。该自然人又试图通过“一女两嫁”的方式谋取双倍好处费，将项目先后承诺给两家施工单位，导致施工方因施工权争议而冲突不断。

　　近日，湖北金巢建设集团有限公司（以下简称“湖北金巢”）向本社记者反映，该公司是大连市新机场政府回购回迁安置房项目（回购价达15.5亿元）暨大连市甘井子区革镇堡街道棋盘村宗地改造项目（A、B地块）（以下简称棋盘村项目）中B地块的实际施工单位。2013年，刘某以“三新”工程为诱饵，骗取湖北金巢与其签订施工合同，致使其投入的千余万元款项无法收回。

　　3月31日，本社记者就上述反映的问题进行了实地调查采访。记者发现，作为大连市的民生工程，有人违规将部分项目肢解发包给某自然人承包开发。该自然人又试图通过“一女两嫁”的方式谋取双倍好处费，将项目先后承诺给两家施工单位，导致施工方因施工权争议而冲突不断。

施工方被“诱骗”入场 

　　2013年6月17日，刘某以“鑫元置业”法定代表人的身份称，其获得棋盘村项目B区地块的代建权，并向时任大连圣鑫建设集团有限公司二十分公司（后变更为“湖北金巢”）负责人何汉华出示了棋盘村村委与其公司签订的《委托代建合同》。

　　此《合同》显示，为保证棋盘村“新居”工程建设项目的顺利实施，推进大连农村改造建设，经甲方“大连市甘井子区革镇堡街道棋盘村民委员会”，乙方“大连鑫元棋盘置业有限公司”协商同意，签订本合同。项目建设地址为大连市甘井子区革镇堡街道棋盘村委会北土革路两侧；投资暂定为人民币14亿元（最终以实际结算面积投资概算为准）；建设规模为用地面积11.92万平方米，总建筑面积263524平方米（其中A区地上67200×1.75平方米、地下40489平方米；B区地上47300×1.75平方米、地下22660平方米）；签发日期为2013年4月18日。

  彼时，一心想承揽大工程的何汉华与刘某的鑫元置业签订了建筑面积为15万平方米，总造价为3亿元的革镇堡街道棋盘村“新居”B区工程的《建筑施工合同》。

　　“合同签订后，在刘某的再三要求下，我们开始安排人员进现场搭设临建、成立项目部，并投入大量资金予以施工建设。”何汉华说，“2013年9月，刘某坚决要求更换承包单位，理由是对大连圣鑫建设集团公司结算方式不认可。无奈之下，于2013年10月，我们成立了湖北金巢建设集团有限公司大连分公司。”

　　自此，湖北金巢代替“大连圣鑫建设”以总承包的身份进入现场开始施工。

　　“这期间，刘某以工程项目作为筹码，收取我公司现金900余万元。”何汉华告诉记者。始料未及的是，2014年9月该项目的建设方发生了变更，由大连建设控股有限公司开发建设，并将该项目给了大连博源建设集团有限公司（以下简称“大连博源建设”）施工。自2013年湖北金巢进入施工现场到2014年末，公司完成了所有的配套设施，近万平方米的地下室已完工；且经第三方出具的《审计报告》显示，已完成的工程造价达人民币1530万元。

被指“一女两嫁”

　　记者在该项目施工现场看到，十几栋楼房鳞次栉比，正在施工的楼房旁边矗立的吊塔左右运转，现场机械轰鸣。

　　据了解，“三新”工程是大连市市委、市政府为广大农民做的最大一件民生工程。按照《大连市建设社会主义新农村实施纲要》要求，大连市在城郊和大项目动迁区，通过村庄整体搬迁改造建设“新社区”，实现农民集中居住，一步城市化；在远离城镇的行政村，通过实施“六化”工程建设“新村庄”，改变农村面貌；在远离城郊且有一定自然禀赋的村（屯），通过发展休闲农业建设“新农庄”。其目的是缩小城乡差距，促进城乡基础设施建设均等化。截至2012年底，大连市财政累计投入“三新”工程建设资金24.2亿元，共建成各类新社区69个、新农庄89个，在412个村实施了新村庄“六化”工程项目。

　　大连建设控股有限公司摘牌获得建设开发权后，由大连博源建设通过招标取得了施工权。那么，自然人刘某在其中又起到什么作用呢？

　　记者在采访中获得了一份《工作联系函》，该《工作联系函》编号为00100086，签发时间为2014年8月20日。其中注明：发函方为大连建设控股有限公司（甲方），收函方为刘某（乙方），关于：B区契税及印花税的确认。内容为：现需要交纳棋盘村改造项目契税和印花税，你方应承担契税合计8305362.12元，印花税合计93144.51元，请你方予以确认并于8月22日前筹集资金，以便交纳，后附计算说明。

　　3月31日下午，记者就上述问题到棋盘村村委会、大连建设控股有限公司进行核实，就刘某如何获得村委会的《委托代建合同》及大连建设控股有限公司和刘某之间的关系进行了解。截至目前，本社并未获得相应的回复。