辽宁黑山：实现立体城市管理新格局

　　本报讯（记者肖丽龙） 通过辽宁锦州黑山县城市管理综合行政执法局指挥中心的大屏幕，指挥中心向现场的执法人员发出指令，位于启发路中大棚东位置的一处违章建筑随即被待命的挖掘机依法拆除。这是黑山县打造智慧式城市管理以来的一次普通执勤任务。

  据悉，在黑山县委、县政府领导下，黑山县城市管理综合行政执法局认真落实县委、县政府关于城市管理工作的领导意见，扎实推进城市管理工作，以创新立体化城市管理为核心，以网格街区化管理、社会化服务为方向，充分利用现代化信息技术手段，全力提高城市管理水平。初步构建了权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的立体化城市管理体系。

城管、交警资源联动实现科技强管

　　2015年，黑山县委、县政府在城市管理工作会议上，提出数字化、信息化、网格化管理城市的理念。黑山县公安局交警大队的张志，同时挑起了行政执法局局长的重担。“城管、交警一肩挑，我感到担子着实不轻，但这不仅是压力更是动力。过去，城管屡遭诟病，踏上这个岗位，我总在思考如何干好这份工作，怎么干才能让老百姓满意。”张志说。

　　针对黑山县实际情况，重新规划设置了25个职能部门，包括9个市容管理大队、5个广场大队、1个监察大队、1个女子特勤大队和大虎山镇执法分局等部门，责任分工更加明晰。加强执法人员岗前教育的同时还出台《勤政廉政制度》等15项管理规章制度，旨在用制度管人，用制度管理队伍。

　　在黑山县委、县政府提出数字化、网格化城市管理工作目标后，城市管理综合执法局认真谋划，改革创新，依托县公安交警大队视频网络资源，历时1个月，高标准打造了数字化城市管理指挥中心。

　　城市管理指挥中心与交警共享网络资源，通过高科技监控和一线执法的无缝对接，第一时间发现问题，第一时间处理问题，推进城市管理走向城市治理，变被动处置问题为主动发现问题，从事后执法问责向前端服务转变，实现了城市管理的数字化、精细化和智慧化。指挥中心实行24小时值班制度，设立城市管理热线，为市民提供方便快捷的诉求渠道。

合力打造“黑山模式”

　　城市管理是个系统工程，需多方合力。黑山县城市管理综合行政执法局创新工作模式，与公安交警、城建、市场监督管理、市政、环卫等多部门实现联勤联动，在网格街区管理中，通过“打、防、控、服、管”多举措合力打造立体化的城市管理“黑山模式”。

　　2015年，执法局已强制拆除60余起违法建筑、违章搭建，从源头对违法建筑、违章搭建进行了有力的打击。同时，执法局以市容市貌和交通环境整治为重点，巩固了3条管理精品街，又打造了4条主要街路为容貌样板路。按照县政府统一部署，执法局对启发路东段市场和西菜市场进行了搬迁工程，取缔了存在20多年的马路市场，取缔了解放街夜市，所有流动摊点和固定摊点全部进入福山时代广场，规范有序经营。“为人民管理城市，这是城管执法牢不可破的理念，重要的是依法管理城市。呼吁城管立法，必须构建权责明晰、服务在先、管理优先、执法规范、安全有序的城市管理体制。建立起一支政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实的执法队伍，才是做好城市管理的基本保障。”张志说。