普法模范 硕果累累

——记陕西省紫阳县公安局法制大队长杜广军

  杜广军是陕西省紫阳县公安局法制大队长，他两次荣立个人三等功，先后被授予“全省优秀人民警察”“全省推动执法考评工作先进个人”“全市人民满意的政法干警”“全县六五普法先进个人”等多项殊荣。2015年12月4日，他被陕西省委授予全省“十大普法模范”，全省公安系统仅此一人。

示范引领结硕果

　　“打铁先要自身硬。”执法质量是公安工作的生命线，作为掌管全县公安机关案件审核把关、执法质量和全县普法宣教“大使”的法制大队长，自身法律水平和执法素质直接决定着公安机关执法规范化建设和普法宣教工作成效。

　　2008年，杜广军从刑警中队长转任法制大队长，为尽快进入角色，他坚持每天集中三至四小时学习各种法律法规，并结合案例虚心向老前辈请教，先后学习了近百种法律法规和普法理论，摘录了近20余万字学习笔记，尤其是对新颁布法律法规和相关司法解释，第一时间学习，第一时间弄透彻，第一时间向民警讲授。

　　凭着吃苦钻研的这股精神，其法律素养和执法水平不断提高，取得了初、中、高级执法资格。在他的示范带动下，全局民警学法蔚然成风，全局245名民警取得初级执法资格，188名民警取得中级执法资格，5名民警取得高级执法资格，3名民警通过了国家司法考试。

　　在加强自身和民警执法素质提升的同时，杜广军在案件审核把关当中可以称得上极为苛刻，他坚持从受案、传唤、处罚、法律文书制作等各个环节进行全面的审查监督，对一些事实不清、证据不足，无法形成证据链的案件坚决退回补充，宁愿不处罚，也不降低标准处罚，严把程序关、证据关、定性关、适用法律条文关、处罚关，做到了所处理的每一人每一案都事实清楚，证据充分，程序合法，量罚适当。在他的直接指导推动下，该局所办案件连续8年无行政复议被撤销、无行政诉讼败诉和国家赔偿案件发生，在目标责任考核中该局的法制暨六五普法工作连续8年位列全市前茅，连续8年被省厅授予“全省执法质量考评优秀公安局”，连续4年被省厅授予“全省执法示范公安局”。

　　全县公安机关执法规范化建设结出累累硕果的同时，杜广军利用学到的法律知识和深厚的理论功底，撰写了一批执法规范化建设和六五普法理论文章，先后在《人民公安报》《西部法制报》《陕西公安》杂志及部、省、市公安网站上刊登。他撰写的《现阶段提高公安机关执法公信力的几点思考》和《刑事诉讼法修改内容解析及公安应当思考》两篇理论文章，分别荣获陕西省人民政府法制理论研究优秀论文评选三等奖及入选第二届警学研讨会优秀论文集。

普法宣传“香满园”

　　作为公安机关法制宣传教育及“六五”普法责任领导，同时还兼任全县6所中小学法制副校长和部分机关单位执法监督员的杜广军，深知身上肩负着弘扬法治精神、倡导群众学法知法懂法用法、提升广大人民群众法制素养的重担。为了切实做好“六五”普法工作，他精心起草了《紫阳县公安局“六五”普法规划》，成立了领导机构，并要求治安、刑侦、经侦、网安、指挥中心、交警、国安等各警种密切配合，形成普法工作“大培训、大教育、大宣传”工作格局。

　　近几年来，在他的积极努力和协调下，发动各警种共举办行政管理和服务对象参与的法律法规集中强化培训班45期，5000余人次参训，先后组织开展了“警营开放日”“创建平安紫阳、提升两率两度”“12·4”法制宣传日等大型普法宣传活动，受教育群众累计达到5万余人次。有效引导群众掌握法律知识、安全防范技巧和运用法律武器保护自身合法权益，创造了人人懂法、个个守法的治安环境。在此基础上，他从法制大队抽调专人组建“普法下乡”队，亲自带领普法队深入企业、学校、社区、村组开展普法宣传，他先后带队深入学校组织法制报告会12场次，到街道、企业、机关组织普法宣传50余次，发放普法宣传资料、画册12000余份，解答群众提出的法律问题1000余条，无偿为群众提供法律服务50余次。

　　与此同时，杜广军充分利用网络平台，通过紫阳公安微博、微信群、网上警务室，将各类法律法规、典型案例、警情、治安防范技能等信息定期向群众，网上接受群众法律咨询和释疑解惑，拓展了普法宣传教育渠道，在全县营造了浓厚的法制氛围，提高了广大干部群众的法律素质，推进了普法工作进程。

依法释理保稳定

　　针对民警在执法活动中，存在自由裁量权，执法公信力不强，同时现阶段社会矛盾凸显、涉法涉诉案件增多、缠访闹访频发，严重影响社会和谐稳定的问题，杜广军创新思维，源头谋划，他先后起草了《依法处理信访活动中违法犯罪行为工作规范》和《办理扰乱党政机关、重点工程建设工地和信访场所秩序违法犯罪案件工作手册》《治安案件处罚裁量标准》等制度、规范40余个，从公安执法层面让民警在处置上述警情及执法活动中有章可循、规范处置、依法处理、妥善化解，杜绝了执法不作为、慢作为、乱作为等不良现象，增强了执法公信力。

　　近几年来，杜广军先后参与并审核涉法涉诉、缠访闹访、阻碍重点工程施工等热点难点案件30余案，处罚违法犯罪嫌疑人80余人，他亲自引导了30余人通过法律途径解决了信访问题，受到了各级领导和当事人的充分肯定。

　　杜广军工作不分分内分外，他始终积极传播法律知识，认真践行法治精神，努力维护法律权威。他用无私奉献闪亮无悔青春，以实际行动捍卫法律尊严。在他的不懈努力，紫阳县公安局连续五年被县委、县政府授予全县普法先进单位，他所领导的法制大队被公安部授予全国法制系统先进集体、两次荣立集体三等功等多项荣誉称号。