河北农民工聊城讨薪记

山东省聊城市地处中原腹地、山东省西部，临河南、河北，位于华东、华中、华北三大区域交界处。来自河北的一支农民工建筑施工队，因民工工资及工程款长期拖欠无法解决而身陷泥沼。

“致富梦”折翼聊城

在2015年中秋节这个阖家团圆的日子里，河北省魏县包工头茜和平无法与家人团圆，面对上百名找他讨要工资的农民工和十几名债主，他只能东躲西藏。身处如此窘境，只缘茜和平去年春天带着家乡一支农民建筑队来到山东省聊城市，相继参与了当地政府主导开发的安居工程和新农村工程建设，并因此背上了上千万元债务。

2014年初，茜和平承包了聊城市开发区广平乡政府主导开发的颐和家园小区回迁安居工程的部分建筑项目。根据当时签订的施工协议，茜的包工队承建了其中的10栋六层砖混结构的楼房，承包方式为大清包，即除了各种建筑材料由发包方负责供给外，其他包括人工、施工机械租赁等费用均由承建方先期垫付。同时双方约定的结算方式为：10栋楼图纸面积总计3.33万平方米，每平方米施工费用按330元计算，三层封顶后即按完成工程量的80%支付施工款，主体封顶后按工程量的80%付款，二次结构、抹灰完成后支付施工总造价的80%，待工程总体验收合格后再付清施工总造价的95%，剩余5%施工款项在3个月内一次性付清。

之后，茜和平以魏县家乡的农民工为主，组织起了一支400多人的施工队伍。茜和平对记者说，当时觉得这项工程属于政府项目，根本就没过多地考虑工程欠款问题，认为只要把工程质量和工期把握好，就能带领乡亲们勤劳致富。

2014年3月5日，茜和平包工队正式进场施工。到2014年9月8日已完成了3.33万平方米的主体结构施工。在随后由聊城市质量技术监督局组织进行的工程验收中，茜和平负责施工的10栋楼房施工质量优秀还获得了2000元的奖励。

据茜和平介绍，一期工程结算还较为顺利，这让他们似乎吃下了一粒“定心丸”，但随着施工作业量的持续增加，工程结算开始变得愈加艰难，最后干脆推三阻四地彻底没了音讯。

2015年春节前夕，数百名急需用钱过年的农民工们为了讨回欠薪，在农历腊月廿八、廿九连续两天到聊城开发区信访局讨要工钱，直至农历大年三十才在政府有关领导的协调下支付了部分工资款，并口头承诺来年正月初六上班后会在第一时间处理遗留的农民工欠薪问题，绝不拖欠农民工一分钱。

然而，剩余欠款却屡讨无果，时至今日更是成了一笔讨要无门的“呆账”。茜和平说：“包工队实际完成工程量的总价为1035万元，而实际收到的工程款只有430万，连总造价的一半都不到。”

讨薪噩梦上演

“倒霉事都让我赶上了。”茜和平告诉记者，包工队在聊城临清烟店镇同样遭遇欠薪问题。

早在2013年8月17日，茜和平在聊城所属的县级市临清市烟店镇，与承建烟店镇汇景嘉园安居小区的开发商签订工程建筑合同，负责承建3栋11层高的新民居工程回迁楼房。该项目也属于政府主导的新民居工程，合同内容与聊城开发区广平乡所签合同大同小异，遭遇拖欠539万元工程款（含工资）“如出一辙”。

据茜和平讲述，由于负责承建汇景嘉园的江苏籍开发商迟迟不肯拨付工程欠款，导致农民工工资难以按时支付，他们经过多次与开发商交涉无果后，只得向项目监管方的烟店乡政府进行求助，但也均是徒劳无功。万般无奈之下，几十名农民工于2014年9月22日前往临清市政府集体反映问题，希望能够在政府的协调帮助下早日解决欠薪问题。临清市政府工作人员要求农民工们派出代表到市信访局说明情况，一名据称是市长的领导及一些身穿警服的人员接待了农民工代表。就在政府领导与农民工代表进行沟通之际，等候在信访局门外的农民工们竟然遭到无端围攻和殴打。随后，与农民工代表谈话的“市长”以及身着警服或便装的几名“领导”被来车接走，在现场的农民工代表们不知究竟发生了什么，其中20余位农民工受伤，住院治疗的有3人。

“先建后批”的试点项目

9月27日，茜和平告诉记者，自己以前辛苦奔波半生积攒的“家底”，现在都已经投进聊城这两个工程项目的“吸金黑洞”，并且还欠下了众多农民工“汗摔八瓣”应该得到的工资。一年来，茜和平东躲西藏地漂泊在外，根本不敢回家去面对乡亲们，生活已经变得焦头烂额、恓惶终日。

带着农民工反映的问题，9月22日，记者来到了山东省聊城市进行实地调查和采访。在位于聊城市开发区广平乡麻庄村西的工程项目所在地，记者看到几十座主体工程完工的“烂尾楼”孤寂地伫立在100多亩的工地上，半人多高的蒿草遍布四周、随风摇曳。在工地上的一块标示栏里，记者看到：该项目获得规划许可证的时间为2015年5月，与农民工反映的2014年3月份既已开工建设存在着一个时间差，存在“先上车后买票”违法占地、违规施工的嫌疑。

在广平乡政府，乡党委书记宋静介绍，该项目属于山东省实行的新农村建设“增减挂钩”安居项目，由乡政府将项目整体承包给了一家名叫正泰公司的开发商。茜和平所承包的工程是从一个名叫靳建民的手里转包而来的，所以镇政府与茜和平之间并不对口。

主管该项目的梅副乡长告诉记者：颐和家园项目开工日期是2014年3月9日。

然而，颐和家园项目公示牌中显示获得规划许可证的时间为2015年5月，是否属于违法施工？

梅副乡长表示，这个项目属于“先建后批”的试点项目，既然是试点，就可能存在某种不尽规范的情况。

关于拖欠茜和平施工队民工工资和工程款问题，梅副乡长回应说：茜是从靳建民处转包过来的工程，这种工程转包的行为是政府所不允许的。现在靳建民已经玩起了“失踪”，政府现在也找不到他，所以茜和平的工程欠款应当找靳建民讨要，而不应当一味地纠缠政府。再说，政府也曾多方筹措了170万元工程款为农民工发放了部分工资，剩余款项待工程复工后再设法解决。

在临清市烟店镇，主管汇景嘉园安居小区项目的镇人大主席田英辉向记者介绍，汇景嘉园项目是一个江苏籍开发商承建的，在临清市注册了“汇景置业有限公司”，后来由于出现了资金链断裂而陷入工程停工状态。之后这个开发商跑了，拖欠的农民工工资和工程款也就没有了着落。为了使农民工能够回家过年，今年春节前，镇政府也曾筹措260万元资金发放给了农民工，目前镇政府正在积极同东北白城等地的开发商进行合作洽谈，该项目所欠的工程款会在工程复工后尽快设法解决；对于茜和平反映的在讨薪中20多人被殴打的情况并不知情。

9月27日，茜和平表示，今年春节前，烟店镇仅支付了20多万元农民工工资，其余200多万元则是材料费，而剩余539万元工程款（含工资）则遥遥无期。