治污不能偏离法治轨道

    近日，媒体报道称，河北邢台市南和县为治理大气污染城区内对公交车禁行，私家车和公务用车可以行驶。文章刊发后引起媒体及网民关注。针对媒体报道河北省南和县为治理环境不准公交车进县城一事，当地交通局办公室主任李凤坤12日表示，禁止入城的公交车属于尾气不达标车辆。

    治理大气污染的初衷毋庸置疑，也符合居民利益，可为什么引来民众反对和公众质疑呢？这首先在于相关举措在道理上行不通。众所周知，减少汽车尾气，最重要的手段正在于大力发展公共交通。人们出行需求相对是刚性的，限制公交车显然很可能增加人们对私家车与黑车的需求，对大气整体治理有弊无利。 

    更严重的是，根据立法法规定，即便是省级政府制定规章，没有法律或者国务院的行政法规、决定、命令的依据，也不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务，更何况没有任何立法权限的南和县。仅以一份红头文件就要限制公交车进城，这自然是于法无据，更偏离了法治轨道，对公民权利进行了侵犯。

    对此，当地回应称，“禁止入城的公交车属于尾气不达标车辆。”这看似有些道理。然而，根据《大气污染防治法》，“在用机动车排放大气污染物超过标准的，应当进行维修；经维修或者采用污染控制技术后，大气污染物排放仍不符合国家在用机动车排放标准的，应当强制报废。”可见，对于尾气超标的公交车，执法机关本应对之严查、责令维修，如果达到强制报废标准拒绝报废的，还应依据《道路交通安全法》“予以收缴”，坚决杜绝超标车上路，即便只在“城外”上路。

    为今之计，当地政府一方面有必要重新回到法律轨道，严守法律底线，对超标车坚决依法取缔，而非仅仅禁止入城，另一方面，也需要注重民生，为共同交通事业发展争取更优惠政策，利用政策杠杆，在增加财政投入的同时，引入、调动社会力量，着力解决当地居民已经面临的出行难问题。