上海法院与公安协力让强制措施更有成效

司法拘留+教育疏导

　　本报讯（记者侯劲松 □高远） 近日，上海市高级法院执行局与上海市公安局监所管理总队共同签订《联合开展对司法拘留人员社会矛盾化解工作机制》（以下简称《机制》），并举行专项工作推进会。上海高院执行局局长韩耀武、上海市公安局监所管理总队队长王琦等出席会议，全市法院、拘留所相关负责人及工作人员近90人参加会议。

　　记者注意到，《机制》对被拘留者交接移送、教育疏导、联动沟通等工作内容均做出了具体规定。“这对进一步规范流程，提升司法强制措施的执行效果将起到更加积极的推动作用。”韩耀武表示，《机制》的推出，标志着法院与公安在司法拘留协作上进入了新阶段。

　　近年来，上海法院不断加大对拒执行为的打击力度。据统计，去年1月至今年6月，上海法院以涉嫌拒执罪移送公安79件，同时对746名被执行人实施了司法拘留。而在实践中，一些被执行人不理解法院执行工作，对司法拘留存有对抗心理，有的甚至抱着拘留了也不还钱的老赖心态。为此，上海法院在依法实施强制措施的同时，更加注重与公安拘留所形成合力，通过有针对性的教育疏导，促使被拘留者认识错误，尽快履行判决义务。

　　据介绍，早在2013年6月，上海长宁法院与长宁拘留所联手，成立了全市首个“司法拘留疏导室”，由双方共同派员对被拘留的被执行人进行矛盾化解及教育疏导。两年来长宁法院共对107名被执行人采取司法拘留措施，经“疏导室”工作人员的教育疏导，其中98名被司法拘留人主动履行或由家属代为履行了义务，履行率达91.6%。至2014年底，全市各法院与各区县拘留所均完成相应签约，在全市层面推广普及。据统计，2014年1月至2015年4月，全市公安拘留所开展矛盾化解343人次，其中成功化解各类矛盾纠纷达256起。前不久，普陀法院在执行一起涉34名员工欠薪案中，依法对该公司法定代表人徐某司法拘留。拘留期间，监所民警主动配合法院做徐某的思想工作，促使他逐渐转变态度。后徐某家属带着24万元现金来到拘留所，徐某书面具结悔过，案件顺利执结。

　　据了解，该《机制》明确，拘留所对法院送拘人员应当快速有效收拘，并指定1至2名管教民警配合法院对其进行教育疏导，法院亦应指定法官配合拘留所开展工作，必要时双方还可邀请专家、社工、志愿者等共同参与。双方还应定期召开联席会议，沟通工作情况，协调解决疑难问题，等等。

　　“上海的公安监所部门主动跨前一步，积极协助法院落实执行强制措施效果，作为法院执行部门，更应进一步加大力度，依法惩治拒执行为，尽最大可能为执行申请人兑现胜诉权益。”韩耀武表示。