江苏苏州高新区以科学规划为引领建设平安和谐法治社区

     “我还以为是高档商品房呢，看起来一点也不像动迁小区。”“出入有门禁，处处有监控，环境又好又安静，社区服务中心设施齐全，真是‘高大上’。”7月7日，江苏省苏州市高新区·虎丘区召开深化社区共治暨高层动迁小区建设管理服务现场推进会，记者跟随参观了狮山街道星韵花园、浒关开发区浒墅人家两个高层动迁小区，一同参观者不时发出这样的赞叹。

　　苏州市高新区是一个城市化进程与征收拆迁同步进行的动迁大区。2012年11月开始，该区陆续建设高层动迁房。为加强高层动迁小区建设管理服务工作，苏州市高新区高度注重规划引领，创新深化社区共治，推进固本强基，全面推动平安和谐幸福社区建设，朝着全国高新区“第一方阵”大步迈进。

规划引领重人本

智慧投入要先行

　　社区是城市的单元细胞，是感知社会需求最敏感的触角，是城乡基层社会治理的基础。苏州市委常委、高新区党工委书记浦荣皋在对高新区·虎丘区社区治理工作批示中，充分肯定了“政社互动”“三社联动”等一批社区治理创新工作的推动和深入取得的成绩，并要求进一步把社区治理放在协调推进“四个全面”战略布局的高度去把握，放在推进国家治理体系和治理能力现代化的进程中去推动，放在顺民意、厚民生的伟大实践中去落实。

　　“为老百姓打造安居、宜居、乐居、福居的生活环境，我们责无旁贷。”高新区工委委员、政法委书记缪文学在接受采访时强调。

    只有想不到，不怕做不到。高新区高层动迁小区在项目规划建设之初，就十分重视以人为本，加强智慧投入。广泛考虑安全、环境、交通、电力、医疗、教育、商业等诸多因素，强化门窗安防、视频监控、周界报警、智能门禁等软硬实力，试点“出租屋超市”，实现“安居”；在美化优化好小区环境和周边公共服务配套设施上下功夫，实现“宜居”；充分考虑到动迁居民的精神文化生活，依托公共设施打造文化阵地，丰富社区服务中心的建设，实现“乐居”；尊重民俗民风，创新“木园堂”管理举措，入住户获得感和归属感，实现“福居”。同时，充分利用互联网、云计算、大数据、物联网等现代科学技术提高社区的现代化、智能化水平，初步建成社区管理服务四大网，展现了“环境改变人、人改变环境”的新气象，体现了高新区的“高新”理念。

源头防范最要紧

安全保障排第一

　　平安是最基本的民生需求，也是高层动迁小区服务管理的重中之重，“推行小区‘一卡通’，严进宽出，实现以卡管人、以卡管车、以卡管物，是我们最大的收获。”缪文学介绍说，“加强高层动迁小区的建设管理服务，我们注重关口前移，重点做好源头防范工程，突出把好‘四关’，做好‘四防’。”

　　把好“四关”，就是要把好“选聘关”，遵循市场化、专业化、职业化的原则，为高层动迁社区选聘一流的物业管家；把好“接收关”，社区居委会和物业公司要与动迁安置小组接轨，对房屋信息，建设资料等全盘接收，严把质量关；把好“进门关”，与业主签订装修管理协议、治安责任保证书等，强化入住居民登记，严进宽出，以房管人；把好“协同关”，社区居委会、物业公司、业主委员会要各司其职，协同配合，建立沟通、协调、反馈、应急等长效工作机制。

　　做好“四防”，就是要加强“人防”，在派出所社区警务工作全面融入基础上，和物业公司保安形成了良好的衔接互动机制，强化网格化管理，加大群防群治力量；加强“物防”，小区内外要实现物理隔离，全面管控出入人车，杜绝群租；加强“技防”，周界报警系统和监控中心等技防设施全部通过公安部门审核验收，各镇、街道对后期维护保养经费足额保障；加强“制度防”，组织学习有关法律法规，制定出适合小区的规章制度、村规民约，建立长效管理机制，靠制度实现居民自我管理。“四防”使高层动迁小区实现了“四个零”即“零发案”“零火灾”“零出租”“零广告”。

联动共治不可缺

暖民服务暖到心

　　强化联动共治工程，将联管、联防、联治、联调、联建、联判的“六联”工作机制延伸到社区，真正形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的工作新格局，是高新区高层动迁小区建设管理服务系统工程攻难破障的“制胜法宝”。

　　联动共治就是要坚持强化党政领导的核心地位不动摇，社区居委会与驻社区单位以服务为先、优势互补、利益共享为原则，政府职能部门要按照“政社互动”清单行事，实行“政府购买服务”运作模式，其他单位和群团组织委托社区承担的业务工作比照执行，不摊派，做到公治、自治、业治、法治“四治”齐发。

  坚持“四心”暖心服务工程，是动迁高层小区的服务和管理的根本落脚点。“贴心”规划电瓶车集中充电场所，安装智能充电器；“细心”引导装修，提供样板房供参观，规范引领房屋结构改造、阳台封闭等事项；“耐心”尊重民俗，圈定“木园堂”场地，通过提前申请、定点定位、缴纳押金、水电配套、清理到位基本程序使用；“热心”丰富活动，组建各类文化团队150多个，组织举办“文化舞动社区”、元宵灯谜、趣味运动会等文娱汇演和文体活动，社区公共服务中心文化学习、图书阅览、党群活动、体育锻炼、医疗卫生等设施也在不断完善。一座座又“高”又“新”的和谐社区，正在苏州古城西畔拔地而起、冲霄破云。