4个无烟城从未接到举报电话

15个无烟城控烟信息发布

　　本报讯（记者汤瑜） 7月8日，15个“无烟城市”控烟工作政府信息公开申请公益行动报告对外发布，这也是中国首部针对控烟领域的政府信息公开情况的报告。本次公益法律行动，自2015年4月2日发出政府信息公开申请书至2015年6月10日历时近两个月，获得了13个无烟城市的答复，长春市和鞍山市最终未做出任何答复。15个无烟城市政府信息公开总答复率为80%。

　　报告显示，中国15个“无烟城市”在控烟主管机构信息公示、禁烟标志公示、举报电话公示、控烟执法、发动志愿者这几个方面做得较好；但在立法前实施细则的制定和调研工作、法律宣传、专项倡导、实施效果评估与监测等方面做得较差。

　　据发起此次行动的北京市义派律师事务所控烟公益法律中心律师王振宇介绍，本次申请的信息全部符合《政府信息公开条例》要求，且尽量属于在各地无烟立法中有明确规定的事项。在综合各地无烟法律及其实施条例、细则后，共提出了14项政府信息申请，共发出政府信息公开申请书145份，提出186项申请内容，对7个单位发送了书面沟通函。通过反复多次电话与书面沟通，最终在法定期限内获得了13个无烟城市的答复，长春市和鞍山市最终未给出任何答复。15个无烟城市政府信息公开总答复率为80%。

　　报告显示，唐山、绍兴、南宁等无烟城市没有对场所发放过监督意见书或警告书；而唐山、绍兴、南宁、银川等无烟城市从未对场所和个人开出过罚单。只有上海市对8家机关单位、4名机关工作人员进行了处罚。此外，在控烟执法队伍建设方面也有待提高，目前负责执行条例的行政执法人数总体偏少：绍兴市3人、唐山市9人、上海市36人、银川市68人、天津市1200人。

　　此外，报告统计，控烟条例实施前就制定了相关法律法规的城市占全国15个无烟城市的47%，其中制定了相关法律法规(包括通知)的城市中，西宁市制定的法律法规最多，多达12份文件。条例施行前进行过评估、调研的城市占全国15个无烟城市的27%。公开创建无烟机关单位信息的城市占全国已实施条例的13个无烟城市的54%。告知了执行条例部门、联系方式等信息的城市占全国15个无烟城市的67%。

　　值得一提的是，接到举报电话的无烟城市仅占全国已实施条例的13个无烟城市的38%。兰州市、绍兴市、银川市、南宁市4个城市从未接到过举报电话。15个“控烟城市”中，只有上海市主动在网站上公开了控烟信息；杭州市、深圳市、北京市虽然也对控烟信息进行了主动公开，但信息不够全面。