王丽梅：让出租车回归本位

    公共政策不能埋雷，埋下一个雷，迟早是要还的。

　　关于出租车定位问题，业内已经高度关注。要想从根本上解决，就要给出租车一个清楚的定位，因为很多问题都是由于定位不清楚导致的。

　　6月1日，王丽梅的朋友圈又一次被刷屏，不少朋友晒出当天的出行成本只有几毛钱。

　　有免单，有优惠，这让很多人去体验快车、专车、顺风车，而几乎就在这前后，部分城市也上演着出租车抵制互联网专车的事件。

　　“这个体验有一个重要前提就是免费或者少付费的情况下发生的。一旦优惠停止，将是另一番局面。很多人如果对享受这种免费的服务很敏感，它也同样会对这种服务的终止而敏感。”

　　王丽梅现在担任中国道路运输协会副会长兼秘书长，在她看来，打车软件作为新兴业态的出现，增加了供给，对传统出租车业务包括营收都产生了一些影响。但反过来对于传统出租车行业提升服务，不断满足各种不同层次需求也是一个促进。

　　不可否认，这样一场由互联网+引发的行业市场危机、新旧经济形态碰撞，正在“倒逼”出租车行业改革。

出租车是特殊服务

　　打车软件的出现能否颠覆整个出租车行业？

　　王丽梅表示：“关于打车软件，我感觉政府是在观察，包括我本人也一直在观察这个状况，就是说对新兴业态的出现还是一个很宽容的姿态，大家在观察它能给社会带来什么。”

　　无疑，受此波及最大的是传统出租车行业。提及出租车，王丽梅说她尤其想强调的一点是：出租车不是普遍服务，而是特殊服务，是为有特殊需要的人群服务的。她说：“如果我们把出租车当成是一种普遍的服务方式，那社会成本很高。世界上没有哪个国家，哪个城市用这种方式来提供服务。”

　　事实上，与作为普遍服务的公共汽车相比，出租车占有的道路、能源及各类资源要多一些，而且一个车最多乘坐5个人。

  “从社会总成本来看，出租车是不经济的方式，一个理性社会应该把这种运输方式放在有特殊需要的层面来考虑问题。如果公共交通体系相当发达，坐公共汽车和地铁完全可以解决出行问题，那就没有必要非得打车。”王丽梅认为。

　　王丽梅介绍，现行交通运输体系里，出租车有巡游出租车、预约出租车两种服务。目前，这两种出租车服务方式在很多城市里是共用的。值得一提的是，出租车巡游油耗高，还会增加马路压力，在欧洲很多城市都不被允许。  

　　“未来也许在马路上打不到车，而只能采用预约这种方式。但这是有一个过程的。”王丽梅说。

出租车应清晰定位

　　关于出租车行业近些年的改革，王丽梅坦承都不成功。她说，“核心在于没有清楚地对出租车定位，这点，全社会的认识都发生了问题。实际上出租车不应该是公共交通工具，而是为特殊需求服务的。”

　　诸如出租车改革曾长期纠结于份子钱，以及车费价格的调整；出租车企业和出租车司机抱怨出租车车况差、收费低；社会也在抱怨出租车服务水平低、服务质量差。

　　“把出租车当成公共交通工具，上述种种都是因为定位问题导致的。”王丽梅认为，在这个问题上政府应该引导社会，应该讨论形成共识。

　　此外，由于定位问题没有解决好，出租车业还在享受着政府的补贴。而这样的补贴，大多数老百姓享受不到。

　　“我认为政府不应该补贴出租车，因为它不是普遍服务领域，也违背公共资金开支的基本原则。政府应该补贴的是公交、地铁等公共交通。”在王丽梅看来，出租车是特殊服务，要使它的服务价值体现出来，比如快捷、舒适、高档，而享受这些服务的人，应该为这个服务买单。

　　对此，王丽梅的观点是，出租车的价格要体现价值，这些基本规则应该回位，应该理性地回归。只有回归到本位后，改革中遇到的问题才会迎刃而解。

　　虽然多年来出租车行业一直都在调整和提升，但遗憾的是并没有从根本上解决问题。王丽梅认为要从根本上解决问题，就是解决定位问题。

非竞争而要融合

　　面对互联网+，传统的出租车行业应如何应对？

　　正在进行的出租车改革要秉持何种原则，是抵制，是竞争，还是融合？

　　“互联网+和传统出租车行业不是竞争的关系，而应该是融合的过程。”王丽梅认为在融合的过程中，要改进和提升，核心是应该提升服务，如何满足日益增长的各类服务需求。与此同时，巡游车应该逐渐减量，尤其是在大城市要更多选择约租方式。

　　互联网是一个新技术。各行各业也都存在如何更好地应用新技术的问题。

　　在王丽梅看来，如果都把这些新业态的产生放在一个对立的方向去考虑，大家就很难讨论问题。事实上，各行各业要提高技术水平，都要考虑这样两个问题：你为什么要用新技术，我为什么不用呢？

　　“不断地有新技术开发出来，各行各业运用这个新技术岂不是锦上添花吗？”王丽梅说这正如我们要建设法治社会，但也主张民主，那么如何做得更好？很简单，该立法就立法，该有规则就有规则。

关于经营权配置

　　在王丽梅看来，现在出租车的改革更多的是处理遗留问题，核心是由经营权有偿使用导致的在配置方面出现的一些问题。

　　据了解，出租汽车行业问题错综复杂，原因就在于它是归各个城市管理，由各个城市来确定出租车配置数量，如何使用，如何定价等经营权配置问题。

　　而有些城市有偿使用经营权后，遗留问题就很多。经营权有偿使用以后有倒卖的现象，甚至层层倒卖，这样一些现象的存在，不利于出租车市场提高服务质量和提高服务品质，也降低了出租车司机提高服务质量和服务品质的内生动力。

　　王丽梅建议，应当以改革的观点和心态来看待过去这样一些原则，政府配置经营权可以用服务质量和服务品质来取代经济上的有偿使用。如此下来，提升服务质量和服务品质就成为出租汽车行业、出租汽车司机唯一要做好的事情。

　　“应该以服务质量和服务品质来确定经营权配置。乘客对服务不满意，政府就不满意，政府不满意，经营权就要收回，要给服务得更好的人去做。”王丽梅说这是一个比较好的办法，而不是眼下这种谁有钱谁就获得出租车经营权简单粗暴的模式。

　　不过，王丽梅也表示现在处理上述遗留问题有难度。各地政府部门要解开这个套，首先要停止经营权的有偿使用，然后把期限、服务质量、服务品质问题通过法律法规明确下来，使之有序。现在需要中央和地方密切配合，中央层面应该出台一些规则，然后用规则指导地方政府制定适合本城市的政策。

　　瑞士日内瓦是王丽梅常去开会的地方，当地街上没有出租车，但是打个电话，出租车就来了。由于没有那么多的车巡游，该城市环境污染治理得很好，天很蓝。

　　“有时你出去可能有些不方便，但其他方面就更好了。我想说的是，一个理性社会就应该知道我们该要什么，该牺牲什么，要从根上去解决问题。这样我们面对生活的时候，就会多一份理性，多一份从容。”王丽梅总结说。