发挥司法对金融生态环境建设的保障功能

    良好的金融生态环境是金融业健康、有序发展的重要保障，是促进我国经济社会协调、快速、高效发展的基础条件之一。围绕金融生态环境建设，人民法院应提升司法理念、创新司法观念，提高金融审判业务水平，充分发挥司法对金融生态环境建设的能动保障功能。重庆市渝中区人民法院在这方面做得就很好。

    一是树立生态文明建设大局意识，提升金融生态环境建设司法理念。金融生态环境建设是生态文明建设的一个重要方面。金融生态环境建设包括硬、软环境建设。在软环境中，司法环境建设的地位尤为凸显。良好的司法环境建设需以提升司法理念、创新司法观念、提高司法能力为重点。人民法院应把握金融生态环境建设之司法的能动与谦抑、积极与消极的辩证统一。在司法思维上，要变单纯的司法部门思维为谋划国家整体利益的思维，自觉将金融审判工作融入到金融生态环境建设中；在司法定位上，要变被动接受为主动服务，自觉将司法审判工作作为金融生态环境建设的一部分，并将二者有机结合；在司法方法上，要变“就案办案”为“案结事了”，追求金融纠纷案件法律效果和社会效果的有机统一，实现金融审判对金融业发展的导向功能。

    二是搭建金融生态环境建设司法专业平台，回应金融发展需求。随着金融业的蓬勃发展，标的额大、专业性强、权责关系复杂的金融纠纷不断出现，需要由法院系统内设立专业的金融审判庭来及时、准确处理金融纠纷案件，以回应金融发展需求，促进金融业健康、有序发展。金融审判庭的构建依赖于以下两个基本条件：一是金融审判队伍的专业化、精英化。此条件的实现，除法院自身配备、培养外，需加强与有关科研机构、高等院校、金融协会等的合作，实现现有人力资源共享和建立专家型金融审判队伍的教育培养机制。二是案件审理机制的高效化、规范化。此条件的实现，需根据金融案件的基本特点，建立健全繁简分流、程序规范、运行高效的案件审理模式。

    三是适应金融生态环境建设，延伸司法功能，指引金融风险防范。在金融生态软环境建设中，人民法院要充分发挥金融审判的延伸功能，关注金融纠纷所面临的市场、法律风险和其他风险，深入调研制约金融业发展的瓶颈，发现导致金融风险的认识性、操作性、制度性、体制性问题，并及时反馈，为金融监管部门和金融机构查堵漏洞、防范风险提出司法建议。还要不断强化与金融监管部门的沟通联系，发挥审判数据导向功能、典型案例指引功能和金融风险预警功能，定期相互通报最新动态，实现信息资源共享，为金融机构开展风险评级、防范金融风险提供重要依据。

  （作者为西南政法大学教授、博士生导师）