网售彩票被叫停将进入持证时代

　　今年2月，财政部、民政部和国家体育总局联合下发通知，要求互联网彩票销售网站开展自查自纠工作。自此，多家大型互联网平台开始陆续停售网络彩票，网售彩票的前景变得扑朔迷离。

　　日前，财政部、公安部、央行等八部门联合发布公告，要求坚决制止擅自利用互联网销售彩票的行为，利用互联网销售彩票业务必须依法合规。公告叫停了所有通过互联网形式销售彩票的行为，目前涉及包括手机客户端、网站等销售彩票的互联网企业有300多家。

　　“由于种种原因，当前在彩票销售中存在擅自利用互联网销售彩票现象，损害了广大购彩者利益，严重干扰我国彩票事业健康发展。” 财政部有关负责人表示，此次发布公告就是为了重申现行互联网销售彩票管理政策。

　　网络售彩存在什么问题？报道显示，网络平台为购买彩票带来便利的同时，也致使黑幕频生，吃票、坐私庄、违规促销等，彩民对此怨声载道。

　　据统计，迄今为止，有关部门已经5次叫停网售彩票。此前的4次整顿分别发生在2007年、2008年、2010年和2012年。

　　当时互联网彩票发展迅猛，行业不规范现象得以凸显，整顿的手段主要就是叫停网络彩票销售。直到2012年的整顿行动，网络彩票的命运才发生变化，当年下半年，财政部批准了两家公司试点互联网彩票销售，分别是中国竞彩网和500彩票网。

　　这种政策趋势在2013年1月1日起施行的《彩票发行销售管理办法》得以体现，该办法明确发行销售彩票所采用的形式和手段，包括实体店销售、电话销售、互联网销售、自助终端销售等，这意味着将互联网彩票销售合法化。

　　现行的《互联网销售彩票管理暂行办法》第四条明确规定：“未经财政部批准，任何单位不得开展互联网销售彩票业务。”但是据财政部有关负责人表示，截至公告发布时，财政部尚未批准任何彩票机构开通利用互联网销售彩票业务。

　　据业内人士分析，目前网络彩票之所以产生诸多乱象，除了行业规范未对网络这一技术环境作出反应，相关制度建设未及时跟进外，过去对网络售彩的种种限制、网络彩票销售平台供不应求，也是导致问题的重要因素。

　　据了解，我国互联网售彩还没有一个完善、配套的销售系统，因为各省份彩票中心拥有独立系统及电子接口，网站可直接接入。但国家体彩中心属于全网系统，还没有电子接口。

　　据彩通咨询联合创始人李剑介绍，2014年4月国家体彩的互联网系统已开始内测，这套系统主要是后台出票系统，还有用户管理、资金管理等功能，是全网的“大系统”，由于还在调试，并未对外公测。

　　据一位不愿意透露姓名的互联网彩票从业者透露，大系统的上线意味着互联网彩票牌照的正式发放，意味着反反复复8年的叫停终将休止。但首批能拿到牌照的肯定是当前拥有一定市场份额、拥有完善研发能力的网站，一些小网站或被淘汰。

　　如果进入牌照时代，互联网彩票网站收入势必会降低。据知情人士透露，大系统将会统一彩票销售返点，可能为5个点左右，而现在部分互联网彩票企业在部分彩种上，可以拿到多达15个点。换句话说，互联网彩票的暴利时代正式宣告结束。

　　其次在市场格局方面，将会出现短暂的垄断格局。根据过往支付等相关牌照发放的经验，国家发放牌照采取的是依次分批发放。换言之，彩票牌照也可能会采取这样的方法，对于第一批没有拿到牌照的互联网彩票企业，将会面临用户大量地流失。