韩康：定期公布失业指数很有必要

    本报讯（记者杜涛欣 李张光）“目前在国家统计局按月和按季度发布的统计公报和相关数据中，始终没有失业率指数的项目，这是一个非常重要的政府公共信息缺失。”全国政协委员、原国家行政学院副院长韩康告诉民主与法制社记者，2015年的两会上，他向大会提交提案，提出政府应该定期公布社会失业指数。

    据了解，党的十八届三中全会以来，中央政府新的调控思路和方略更加清晰明确，一个突出特点，就是强调社会就业在经济运行中的核心地位，强调就业是一个同GDP 增长具有同等重要地位的宏观调控指标。在中央政府的宏观政策体系中，已经非常明确地设置了失业率的预期指标，但是，这一块信息却没有定期公布。

　　韩康认为，政府统计机构不能定期发布失业率指数，无论是对中央政府的宏观适时调控、地方政府的经济管理适时调整，还是老百姓的实际经济观察和理论学术界的科学研究，都带来问题和困扰。

　　其实，政府向社会公开发布月度和季度的失业率数据，在很多市场经济国家已成为惯例，同时，也是审视国内经济和研判宏观运行合理与否的指标依据。

　　但是，新常态下人们最希望看到的失业率指数，只能在年终才会看到，最权威的失业率指数只能在第二年的政府工作报告中才能知道。

　　韩康认为这是非常滞后的，已经没有多少宏观指导和政策矫正的价值了。失业率指数能否适时权威发布，绝不是简单的统计技术性问题。

　　更加值得注意的是，由于缺乏政府权威机构公布的就业状况数据，有些国内外民间机构做出的统计分析数据，无论真伪都很容易扩散，造成认识混乱和对政府信用度的损害。  

　　韩康通过调研发现，现在没有发布月度和季度的国内城镇失业率指数，有统计口径和计算方法等技术方面的因素，更重要的原因则是缺乏有关政府职能机构之间的协调。

　 “现在能够掌握城镇失业数据的机构，有国家统计局、人力资源和社会保障部、全国总工会等，各有各的统计方法和统计口径，各做各的调研工作和数据整理，不同机构之间的统计数据常常多有差异。”韩康说。

　　韩康建议，中央政府应该授权国家统计局统一发布失业率的月度和季度数据信息，同时授权其统一协调有关机构的社会就业状况和失业率的统计工作。如果不同机构之间的月度和季度失业统计数据出现差异，在通过协调仍难统一的情况下，应明确国家统计局的失业率数据为中央政府的权威数据。

　　另一方面，社会就业信息发布时间应和GDP等其他宏观数据同步，不能延迟发布。城镇失业率数据发布的顺序，可以考虑放在GDP增长数据前面。

　　同时，考虑到短期内公开发布月度失业指数的困难较大，可以先发布季度数据信息，为及时发布月度数据做准备。

　　韩康认为更重要的是，国家统计局关于城镇失业统计数据的采集、统计、整理、发布，其过程和分析机制应该公开化，简单讲就是要让社会公众充分了解，这个失业率指数的统计数据是怎么来的。

“现在国内外研究机构关于中国就业和失业状况的说法很多，有的相当离谱，最好的应对之策就是公开化，由此才能让老百姓信服统计过程是客观、合理的，统计数据是可靠、可信的。”韩康说。