枣阳：监督“零距离”

湖北省枣阳市法院把人大代表、政协委员旁听庭审看作是对审判工作的全面检验，此举自去年推行以来，越来越受到公众的信赖和欢迎。同时，也为我国基层法院如何让司法更“接地气”提供了借鉴。

人大代表、政协委员旁听庭审

“现在开庭！”

1月22日，随着一声清脆的法槌敲击声，一起医疗事故纠纷案件在湖北省枣阳市法院公开审理。旁听席上，除了普通公民和干警外，还有10名人大代表、政协委员进行了全程旁听。庭审结束后，这些人大代表、政协委员对庭审情况进行了评议。

这是枣阳市法院新的一年继续邀请人大代表、政协委员旁听庭审的缩影。

“加强与人大代表、政协委员零距离沟通联络，是人民法院接受人大、政协监督，倾听各界心声的直接体现。”枣阳市法院党组书记、院长周俊庆如是说，“司法越透明，公众越信赖。”

零距离观摩庭审

2014年10月28日上午9时，被告人柯某某等19人寻衅滋事、故意伤害、开设赌场、妨害公务、非法持有枪支案在枣阳法院第一科技法庭公开开庭审理。

与往常不同的是，旁听席上多了20位来自枣阳市的人大代表和政协委员。代表和委员们通过了解诉讼程序、旁听案件、参与座谈，与法院再次进行了一次零距离的接触。

庭审开始，20名人大代表、政协委员依次坐在旁听席，手里拿着关于案件的简介，聚精会神地听着公诉人和辩护人的控辩、举证质证、辩论，仔细方地观察法官的言行举止，看法官如何庭审驾驭。经公诉、举证质证、辩论、被告人最后陈述等法定程序，历经两天该案审理结束。

“今天使用的科技法庭，‘检阅’了法官的司法能力，审理看得更加清清楚楚明明白白，实现了庭审真正在阳光下运行。”带队的枣阳市人大常委会副主任赵凌云在随后召开的座谈会上满意地说。他认为庭审观摩不仅是对法院工作的监督，也是了解法院、学习法律的好方式。

座谈会上，其他代表和委员也各抒己见，充分肯定审判法官驾驭庭审的能力，同时表达了自己的感受以及关于审判的意见建议。

据了解，枣阳市法院把代表、委员旁听庭审看作是对审判工作的全面检验，制定了《关于邀请人大代表政协委员旁听开庭活动的实施办法》以及旁听案件的种类，审前发放案情简介、庭审评议表等，审后组织座谈评议，及时梳理分析，反馈改进情况，让庭审活动真正成为代表、委员监督法院、了解法院、理解法院、信任法院和支持法院的重要窗口。去年来，先后邀请各级代表、委员80余人次走进法庭，旁听评议12件案件的庭审。

零距离见证执行

“法院执行干警在执法过程中的公正、文明给我留下了深刻的印象。”

枣阳市人大代表高峰在现场监督一债务纠纷的执行后，感慨地说。

去年7月12日上午，枣阳市法院邀请5名人大代表和政协委员，前往鹿头镇监督两起疑难案件的执行。

丁某诉邹某某及其子邹某借款案，法院判决邹氏父子共同偿还借款3.1万余元。该案生效后进入强制执行程序。随后，法院将邹某某的一处房屋进行了查封、评估、拍卖，因该房屋无人竞买而流拍。2012年4月20日，法院作出裁定，以流拍保留价将上述房屋抵偿给丁某。然而该房屋一直被邹某、邓某夫妇占用，并对法院送达的协助执行通知和限期迁出公告置若罔闻。

当天，执行干警一行来到鹿头镇，继续做邹某、邓某夫妇的思想工作，但二人还是不理不睬。为此，法院决定强制执行。不料，邓某耍泼阻挠执行，并要喝农药。执勤法警见状立即上前阻止，邓某顺势将法警的胳膊咬伤，并强行入住该房，致使房屋无法顺利交付丁某使用。最后，法院研究决定将该案移交警方追究刑事责任。

“首次亲身参与法院的执行工作，让我认识和了解了法院的执行难和法官执行的艰辛，同时希望法院不断创新执行工作方式方法，切实维护法律尊严，强化社会诚信意识。”在体验执行工作后，枣阳市政协委员黄运河说。

当日下午，人大代表和政协委员还监督执行法官执行另一起交通事故责任纠纷案件。

“由于人们对法院执行工作缺乏了解，有的当事人还对执行工作有误解。”枣阳市法院党组成员、副院长陈文利表示，“对个别典型疑难案件，我们主动邀请人大代表、政协委员全程参与，让法院执行工作更加公开、透明，让更多的人理解、支持、配合法院执行工作”。

零距离信访听证

2014年11月28日上午，枣阳市法院在第三审判庭召开涉执信访案件听证会，对秦某申请执行张某债务纠纷一案进行听证。参加听证会的除法官和案件双方当事人外，还特意邀请了6名人大代表、政协委员和2名特约监督员全程参与。

秦某因债务纠纷申请执行张某一案2013年经法院判决结案。执行中，双方自愿达成以房抵债协议，但逾期后被执行人又拒不交付房屋，此案引发当事人上访。考虑到强制执行可能出现的后果，枣阳法院决定先召开各界人士参加的执行听证会。当日的听证会上，双方当事人充分发言，分别主张各自的权利，尔后执行法官对双方当事人提出的相关执行问题逐一阐释和说明，又根据案件实际情况拿出切实可行的执行方案，在阳光下充分保护涉案各方的合法权益。

听证会结束后，执行法官向人大代表、政协委员征求了意见和建议。湖北省人大代表吴九菊表示：“执行听证会公开透明，对解决信访案件有很大推动作用。通过听证我们客观全面地了解了案情，对下一步法院采取的执行措施完全理解支持。”

此外，枣阳市法院还设立人大代表、政协委员联络室，认真办理人大政协的提案、转办信访案，适时邀请代表、委员视察法院、参加公众开放日，定期寄送法院工作报告、信息简报、枣阳审讯等资料，赠阅报刊等。选任人大代表、政协委员为人民陪审员直接参与审判，聘请25名代表、委员为特约监督员，邀请代表、委员参与司法巡查活动。同时在每年两会期间，主动向代表、委员征求意见。2014年，该院共邀请代表、委员视察6次，共60余人次参加，召开座谈会4次，共100余人次参加。向代表、委员发放征求意见函500余份，并对代表委员提出的意见和建议，及时研究整改措施，确保走访活动扎实有效。

据了解，枣阳法院通过上述行之有效的措施，助力司法公信提升，推动了法院各项工作跨越发展。该院综合考评位居襄阳市基层法院前列，连续两年被省高院荣记集体二等功，被湖北省委省政府表彰为“省级最佳文明单位”。近日，该院又被湖北省高院评为“全省先进人民法院”。