江苏省盐城市滨海县积极建设“平安法治滨海”

近两年来，江苏省盐城市滨海县积极贯彻落党中央关于法治中国建设的有关方针政策，把“法治滨海”建设摆在突出位置，为全县经济社会实现跨越性发展提供了强有力的法治保障。

依法民主科学决策 公开透明和谐拆迁

当前，拆迁最容易引发干群关系恶化，但滨海县却未出现老百姓排队等拆迁的“怪事”。滨海县委政法委副书记刘龙和告诉记者，该县非常重视法治政府建设，该县的重大公共决策通常都必须经过公众参与、风险评估、合法性审查、专家论证、集体讨论后，方才做出决定。

刘龙和称，该县在2013年下半年实施的旧城区改造过程中，针对老城区人口密集、经济状况不高、老百姓怕拆迁又盼拆迁的情况，政府在决策前通过问卷调查、征求意见函等形式，深入到每户群众家中进行调查摸底。此次改造，该县在召开两次专家论证会后，制定了规划方案、拟定拆迁安置政策，并在旧城区主要地段进行公示，再次征求群众意见。

此次旧城区改造，该县政府在征地手续、土地丈量、房屋评估、补偿标准、过渡安置等环节做到了公开透明、公平公正，使其有效保障了房屋征收拆迁的依法进行。因此，仅用78天时间，滨海县就完成了历史上一次性拆迁规模最大、资金投入最多、困难矛盾最集中的拆迁任务，征收拆迁房屋1252户，没有发生一起强拆和非访、群访事件。

探索“三大员”制度 建设平安法治滨海

“平安建设指导员、法治滨海建设巡视员、公正执法监督员”构成滨海“三大员”制度，其中与法治建设紧密相连的主要是后两项制度。法治建设巡视员主要负责对各镇区、政法委各部门、县直各单位开展法治建设工作情况进行巡视，及时总结推广好的经验做法，发现问题不足并督促整改，有效规范法治工作基层基础建设。公正执法监督员负责组织对公检法司四部门进行两次执法督察，督察中发现问题不足，责令限期整改。目前全县有25名法治滨海建设巡视员、10名公正司法监督员、296名平安建设指导员。

从去年下半年以来，法治建设巡视员队伍通过开展四轮巡视，三轮回访，直达14个镇区、37个单位，发现问题271个，下达巡视意见书163份，现场整改问题86个，限期整改178个，发现和帮助培植法治先进典型31个。自2013年以来，公正司法监督员对公检法司办理案件分别进行了督察，限期整改了瑕疵和问题，其中包括公安机关办理的51件刑拘未报捕案件，检察机关办理的39件公安机关报捕未批案件，法院审理的51件涉及54人的缓刑、免处案件，司法局登记在册的768名社区服刑人员情况排查。

滨海县政法委副书记刘龙和介绍，“三大员”制度是滨海将平安建设和法治建设深度融合的探索，该制度的建立对全县法治建设、社会大局和谐稳定和滨海经济社会发展都将产生有力的推动作用。