山东省高唐县法院构建“五位一体”大审判管理体系

让公平正义跑在每一个节点上

　　2026年上半年，山东省高唐县人民法院收案、结案、未结案件分别同比下降21.32%、7.46%、58.10%，收结案动态平衡，审判质量管理指标全部达标。这份成绩单背后，在于向管理要质效。该院以“大审判管理”为纲，构建“头雁示范引领、差异化分级阅核、全链条节点管控、‘蓝黄红’三色评价、数据诊断导航”“五位一体”体系，推动审判质效从“数据向好”转向“群众叫好”。

　　“审判管理非一日之功。用制度闭环替代人盯人，让公平正义跑在每一个节点上。”该院党组书记、院长孙刚说。

　　头雁先飞磨亮“标尺”，层级监管拧紧“螺丝”

　　审判质效能否提升，关键在管理，核心在班子。高唐县法院抓住院庭长这一“关键少数”，构建“院长统筹、审管办牵头、院庭长共管、承办法官主责”管理格局，将办案履职与监督管理一体部署、一体压实、一体考核。

　　院领导分案比例从30%提升至40%，全院组建由院庭长牵头的大要案团队。疑难复杂案件、涉企纠纷、执破融合……最难啃的骨头，不回避、不推诿，优先摆到院庭长案头，着力打造“样板案”“精品案”，不挂名、不办简案。

　　“院庭长办案绝非流于形式，而是把裁判尺度先在自己手里磨一遍，再交给全院统一衡量。”分管审判管理工作的院领导张士河说。

　　这份精益求精的“打磨”，在该院副院长李高升承办的一起法律服务合同纠纷案件中得到生动诠释。当事人李某因委托代理人违规执业丧失诉权，李高升并未简单一判了之，而是耐心开展多轮沟通调解，厘清各方责任边界，反复权衡和磨合，最终摸索出双方均认可的化解路径。

　　此外，该院全面落实“部门职责清单+个人岗位清单”制度，立案、送达、调解、庭审、文书、归档，全节点责任到人；岗位变动有交接、任务调整有依据、清单更新有记录。全院上下一盘棋，将层级监管落实为层层担责、层层把关。

　　阅核兜底系紧“安全绳”，文书出门过好“安检关”

　　案件质量是司法公信力的生命线，也是审判管理最硬的“底”。高唐县法院健全完善审判监督机制，清晰划定案件阅核范围，细化规范阅核流程。

　　尺子怎么量？高唐县法院明确分级阅核触发机制，年度内承办人案件被二审、再审改判发回2件及以上的，启动“庭长+分管院长”双重二级阅核；庭长承办案件出现2件改判发回情形的，由院领导直接牵头阅核。同时，建立动态解封机制，承办人连续6个月无案件改判发回问题，自动解除二级阅核监管。

　　在阅核工作中，该院坚持纠错与赋能并重。针对办案中发现的个性问题，第一时间对接承办法官指导修正，精准补齐个案瑕疵；针对多发共性问题、审判风险隐患，及时组织专题研判，梳理裁判标准、统一裁判尺度，制定类案办理指引和风险防控规范，从源头规避同类差错反复出现。机制落地以来，全院裁判文书差错率显著下降，一审裁判改判发回率持续回落。

　　在一起行政诉讼案件中，王某因交通肇事被刑事处罚后，交管部门对其作出终身不得取得机动车驾驶证的行政处罚。王某不服提起诉讼，案件争议焦点集中在终身禁驾处罚的法律适用是否准确。该院副院长陈洁反复比对法条，审慎甄别法律适用边界，精细打磨裁判标准。借助阅核环节的深度把关，在实现个案公正的同时，厘清了同类交通行政处罚的法律适用边界，统一类案裁判尺度，也为交管部门开展同类执法提供参考指引，取得“办理一案、规范一片”的治理成效。

　　审限预警拉响“倒计时”，积案清仓跑出“加速度”

　　审限，是丈量司法效率的标尺，更是回应群众期盼的温度计。

　　“每一起案件背后，都系着一个家庭的心事、一家企业的命脉。审限管理管的不只是数字，更是人心，是责任。”时任审判管理办公室主任王昭静说。

　　高唐县法院将审限管理作为审判管理工作的“牛鼻子”，坚持问题导向、源头治理、全程把控，以高效司法守护群众权益、护航企业发展。

　　“以前总觉得案子在自己手上，心里清楚进度就可以。现在每周质效通报全院公开，哪些案件临近审限、哪些案件进度滞后，一目了然。要说没有压力是假话，但这套机制确实行之有效。”一名民事审判庭法官坦言。

　　这种紧迫感，源于高唐县法院坚持关口前移、防患于未然的务实举措。审管办常态化梳理全院在办案件审理进度，定期向承办法官推送临近审限预警提示；建立周通报工作机制，每周复盘全院审限运行态势，对进度滞后案件逐一建账，明确责任主体与办结时限，以常态化督导推动办案提速增效。

　　长期未结案件是审判管理中最难啃的“硬骨头”。高唐县法院推行“入库管理、一案一策、专班攻坚”工作模式，全部长期未结案件纳入专项管理台账，逐案阅卷、深度剖析久拖不决的症结。由分管院领导牵头，承办法官会同审判辅助部门联合会诊，量身定制清理方案，细化推进节点，压实攻坚责任，同步实施滚动跟踪、定期调度，推动积案“清仓见底”。

　　三色亮牌竖起“红绿灯”，过程管控用好“导航仪”

　　审判质效好不好，数据说话；管理方向准不准，指标导航。高唐县法院推行“蓝黄红”审判质量管理指标评价机制，以可视化、可量化的方式，为全院审判执行工作精准“画像”，实时“导航”。

　　该机制以审判执行质效为核心评价标尺，蓝牌表彰先进，黄牌预警提醒，红牌督办警示，并对应差异化赋分加权计算。机制实行分管领导与分管部门“捆绑评价、权责共担”，部门质效表现，直接关联分管领导评价权重，推动院领导既挂帅又出征，既督战也参战，构建起一级抓一级、层层抓落实的工作闭环。“亮牌本身不是目的，我们就是要让每一块牌子都变成一面镜子，照出差距、指明方向、激发干劲。”孙刚说。

　　此外，该院坚持“抓平时、平时抓”，打破过去“年终算总账”的滞后管理模式，将评价关口前移，延伸至审判执行各个日常节点，实现从“秋后算账”到“过程纠偏”转变，推动审判管理由“结果考核”向“过程管控”转型，切实提升全院审判管理科学化、规范化、精准化水平。

　　数据例会听诊“把准脉”，指标画像开出“对症方”

　　审判质效指标，是审判工作的“体检表”，更是司法为民的“晴雨表”。高唐县法院立足该院审判工作实际，构建涵盖案件收结存、审判质量、审判效率、审判效果四大维度的立体化指标评价体系。坚持每周统计、每周分析、每周通报，已成为雷打不动的固定工作。

　　“我们不做‘事后诸葛亮’。”孙刚介绍，“案件数据分析报告的核心意义不在于‘报数’，而在于‘问诊’。纵向看趋势，横向找差距，把脉精准了，开方才有用。”

　　机制的运行环环相扣，普遍性问题或系统性风险，第一时间上报院党组，统筹调度；庭室或法官个体存在的具体问题，实行点对点反馈，推动靶向整改。

　　“上周的报告提示，我承办的部分案件平均办案天数偏高，审管办第一时间就和我对接沟通，协助梳理案件排期积压的关键节点。”一位法官深有感触，“这种‘点对点’的及时提醒，比年终考核通报更有实效。问题刚在萌芽阶段就被摁住了。”

　　从“凭经验”到“看数据”，从“年终算账”到“过程纠偏”，高唐县法院以精细化的“数据之犁”深耕审判管理。如今，指标不再是墙上的“温度计”，而是驱动审判质效持续向好的“发动机”，让数据开口说话，让问题无处遁形，让调控精准落地。