山东省菏泽市鄄城县检察院打造基层治理新路径

“舜心工作室”的善治之道

　　鄄城，素有“千年古县”之称，浸润着深厚的“舜文化”底蕴，和谐礼让、德法相济的传统治理智慧赓续绵延。近年来，山东省菏泽市鄄城县人民检察院深挖本土优秀传统文化富矿，将“舜文化”的精神内核与新时代检察控申工作深度融合，精心打造“舜心工作室”，提炼出“听诉察情—德调解纷—深耕固和”三步闭环矛盾化解工作法，走出了一条“文化赋能、检察善治”的基层治理新路径。

　　听诉察情，在共情倾听中锁定症结

　　“群众走进门，先要读懂心。”“舜心工作室”汲取“舜文化”中的崇德尚和精神，践行以人民为中心理念，设立“舜心接待岗”，耐心倾听群众诉求，在看似杂乱的叙述中捕捉关键细节，精准锁定案件症结，让每一份申诉都能被认真对待。

　　年过五旬的王先生走进“舜心工作室”时，手里攥着一份被驳回的再审裁定书，满脸疲惫与不甘。“我明明把8万块钱给了他的合伙人，法院为什么还判我欠14万元？”接待干警为他倒上一杯热水，耐心听他讲了近两个小时。在断断续续的叙述中，干警捕捉到一个关键信息——王先生声称已将14万元工程款中的8万元支付给了原告牛某某的合伙人王某，但庭审时未能提供有效证据，法院未予认定。

　　这个细节引起了工作室的高度警觉，干警迅速调取原审卷宗，仔细梳理各方当事人关系，建立专门台账，将该线索标注为“重大疑难、可能涉及新证据”，依法启动民事审判监督程序。最终，法院采纳检察机关检察建议，将王先生的还款金额从14万元调整为6万元。

　　德调解纷，在法理相融中融化坚冰

　　当事人之间剑拔弩张，不仅需要法律为纠纷划出底线，更需要情理为和解打开心门。“舜心工作室”汲取“舜文化”中的和解礼让智慧，构建“法律+民俗”双维调解，法律硬尺子与德行润滑剂并用，推动事心双解。

　　某置业公司因经营需要向周某、曹某借款550万元，约定月利率8%。最终本息累计至1405.3万元，周某、曹某诉至法院索要借款本息，法院判令某置业公司全额支付。

　　某置业公司法定代表人向鄄城县检察院申请民事诉讼监督。案件办理期间，因企业账户被冻结，数十名工人被拖欠工资，矛盾一触即发。“舜心工作室”迅速协调县住建局、人社局及人民监督员召开公开听证会。面对工人领取工资回家过年的迫切诉求，检察干警耐心释法说理，一方面如实通报案件进展和某置业公司账户被查封的实际困难，另一方面反复劝导该公司先行筹集资金，保障工人权益。经过多轮沟通协调，某置业公司自筹资金全额支付拖欠的工人工资，工人们也对公司困境表示理解，一起群体性矛盾平稳化解。最终，法院再审改判某置业公司返还实际借款本金550万元及按国家规定利率计算的利息，企业账户解冻，生产重回正轨。

　　深耕固和，在源头治理中筑牢根基

　　案件办结不等于问题彻底解决，胜诉权益能否兑现、当事人生活是否回归正轨，才是检验办案效果的最终标准。“舜心工作室”汲取“舜文化”中深耕不辍的韧劲，构建长效治理机制，将司法救助、社会帮扶与制度治理有机衔接，推动个案化解向类案治理跨越，实现办理一案、治理一片。

　　2021年12月，一场车祸导致年仅两岁的小宇（化名）一级伤残。法院判决肇事者周某赔偿40余万元，但周某故意逃匿并转移财产，致使判决无法执行。小宇的祖母在长达数年时间里四处奔走，矛盾持续累积。面对这起“刑民交叉、积怨极深”的“骨头案”，“舜心工作室”以“深耕固和”的韧劲推动事心双解。

　　鄄城县检察院依法受理立案监督申请后组成专班，查明周某在外地务工，并借用他人微信账号进行收款，具备履行能力。在检察机关监督下，公安机关迅速立案侦查，面对确凿证据，周某家属一次性全额支付赔偿款43万元。

　　案件虽结，但小宇的困境并未终结。“舜心工作室”主动联合县残联为小宇落实康复补贴，对接民政局将其纳入低保保障，并发放司法救助金2万元，同时指派心理咨询师开展长期跟踪疏导。

　　针对案件中暴露的拒执案件移送和监督流程制度短板，鄄城县检察院积极与县法院、公安局沟通协商，会签《关于办理拒不执行判决、裁定刑事案件线索移送及监督工作的协作办法》，明确线索移送标准和监督衔接节点，从制度层面形成打击拒执犯罪合力，让“个案化解”延伸为“类案治理”。

　　从在耐心倾听中厘清工程款归属为当事人讨回公道，到以法理乡情消融巨额借贷纠纷双方的内心坚冰，再到为伤残幼童追回“救命钱”并推动制度治理提升，“舜心工作室”以三步闭环工作法为经纬，将检察履职深度嵌入基层治理肌理之中。“品牌建设不是贴标签，而是用一件件案子、一次次化解、一项项机制去擦亮它。”鄄城县检察院检察长宋林说，该院将持续深耕“舜心”品牌文化内涵，完善“文化赋能、法理相融、源头治理”的工作体系，把传统善治智慧转化为推进基层治理现代化的检察动能，绘就基层善治新“枫”景。