厦门市思明区以便民“小窗口”解群众“万般事”

司法行政力量嵌入综治中心　

　　“原本都做好了打官司的准备，没想到调解员帮我们解决了难题！”日前，一起长达16年的物业费催缴纠纷，在福建省厦门市思明区司法局驻区综治中心专职调解员彭彩红等人的多次协调下，最终实现了案结事了。涉事物业公司代表手持锦旗走进思明区综治中心，向彭彩红表达由衷谢意。

　　该起纠纷的成功化解，是思明区司法局组织人民调解员参与综治中心矛盾纠纷化解工作的一个缩影。近年来，思明区司法局将司法行政力量嵌入综治中心，通过一扇扇精准服务的“小窗口”，推动实现群众“进一扇门解万般事”的目标。

　　多元解纷跑出为民“加速度”

　　思明区司法局致力构建“访—诉—检—调”对接闭环机制，推动资源整合、力量协同。“若能化解矛盾，远比一纸诉状更有意义。”今年4月，思明区人民检察院检察官在审阅一起因行车纠纷引发的刑事案件时，发现双方本无积怨，只因酒后冲动引发案件，遂决定启动“检调对接”机制。思明区司法局迅速指派专职调解员彭彩红与检察官协同调解。

　　然而，调解过程并不顺利。“门牙都断了，我绝不原谅！”受害方郑某情绪激动地说。肇事方王某虽认错，却对赔偿金额心存顾虑。调解团队没有急于求成，而是分别释法说理，讲清法律后果。经反复调解，王某全额赔偿并当面道歉，郑某态度也渐渐转变。最终，双方签署和解协议及谅解书，检察机关依法对王某作出不起诉决定。

　　不仅如此，思明区司法局还充分发挥各派驻司法所在基层矛盾纠纷调处中的“主力军”作用，推动司法所与辖区10个街道综治中心建立快速对接、即时响应、联动处置的常态化协作机制，让多元解纷在街道跑出法治“加速度”。

　　不久前，两家企业发生租赁合同纠纷，多次协商无果，矛盾一触即发。思明区司法局嘉莲司法所发挥街道综治中心枢纽平台作用，会同街道综治办、社区、人大代表、律师等多方力量组建调解小组，第一时间开展联合调处工作，促成两家企业签署调解协议，纠纷一次性了结。

　　在思明区中华街道综治中心，面对外卖骑手小尤春节期间遭遇薪资纠纷难题，中华司法所调解员迅速介入并很快厘清责任，督促站点限期兑现。在莲前街道综治中心，针对保安周某与物业公司因录用问题引发的矛盾，莲前司法所调解员精准释法，促成双方达成合理补偿协议。在厦港街道综治中心，对于租客陈某与房东于某因口头约定与书面合同不一致而引发的租赁纠纷，厦港司法所调解员法理情相结合促成双方和解。在鼓浪屿街道综治中心，面对游客张某在某景点拍照时因雨天积水滑倒受伤引发的后续维权问题，鼓浪屿司法所调解员析法明理，促成当场赔付。

　　多元解纷的“加速度”，源自日复一日的“硬功夫”。为持续夯实调解能力，思明区司法局打出“专题培训、理论测试、跟班带教、练兵比武”组合拳，紧扣基层实践难点，累计开展专项培训76场，覆盖2400余人次，持续锻造专业过硬的人民调解员队伍，让更多矛盾纠纷在源头得以化解。

　　推动矛盾纠纷源头预防、前端化解

　　与此同时，思明区司法局进一步延伸工作触角，选派行政复议、法律援助中心工作人员及专业律师进驻思明区综治中心服务窗口，推动矛盾纠纷源头预防、前端化解。

　　“凭什么拘留我，我要行政复议！”近日，一名当事人对此前的行政拘留决定不服，来到思明区综治中心司法行政窗口表达不满。行政复议工作人员耐心倾听、释法明理，在两个多小时的沟通中，当事人渐渐理解了行政处罚的合法性。

　　从个案到机制，思明区司法局持续探索行政争议源头治理新路径，通过“前端接收、后端化解”网络，推动纠纷实质性解决。今年1月，张某因不服城管部门的行政处罚决定来到思明区综治中心司法行政窗口申请行政复议。经全面核查案情及沟通，张某认识到违建行为的错误，表示愿意自行整改，并希望适当调整处罚措施。之后，思明区司法局行政复议与应诉科主动与城管部门协调，积极推动实质化解。城管部门在确认整改到位后，综合考虑张某违法情节和整改表现，依法对罚款数额作出调整。

　　今年春节前，思明区综治中心高效处置了一起涉及69名员工的劳动报酬争议案件。彼时，驻思明区综治中心的区法律援助中心工作人员第一时间启动法律援助与劳动仲裁双向联动“绿色通道”，统筹调配精干力量全力投入，连夜完成全部员工的法律援助手续，并联合劳动监察、公安机关等部门，先后组织三轮调解，历时10天，案件在劳动仲裁阶段顺利结案，为员工追回补偿款项50余万元。如今，思明区综治中心法律咨询窗口已成为群众身边的“解忧杂货铺”，截至目前，已累计解答群众法律咨询700余人次。