内蒙古呼和浩特市赛罕区法院打造基层治理“赛罕样本”

数据赋能 多元共治 源头解纷

　　近年来，内蒙古呼和浩特市赛罕区人民法院立足中心城区矛盾多发实际，创新构建“三站两中心”矛盾纠纷预防化解机制，以司法数据闭环治理和多元共治为抓手，推动矛盾治理从事后处置向事前防范转型，为基层治理现代化提供了可复制的“赛罕样本”。

　　赛罕区法院2025年受理各类案件51724件，审执结49407件，同比分别增长41.52%和43.25%。面对持续高位的审判压力，赛罕区法院跳出“就案办案”惯性，将海量司法数据作为洞察社会治理短板的“窗口”。

　　该院以自治区、市、区三级法学会法学专家工作站为专业支撑，以人大代表议案建议研发中心、政协委员提案研发中心为转化枢纽，构建起“司法研判发现问题—代表委员转化建言—职能部门落地整改—治理成效闭环优化”的“三站两中心”全链条治理模式。

　　针对群众反映强烈的物业纠纷难题，赛罕区法院联合三级法学专家工作站开展专项研判，推动属地政府出台《住宅物业企业等级评定管理办法》，建立服务与收费挂钩机制，从制度层面破解物业纠纷高发困局。针对充电桩安装难、临时用工安全隐患等民生痛点，赛罕区法院通过立法座谈等方式，促成相关政策落地，累计排查整改企业安全隐患45项，从源头减少矛盾增量。

　　通过人大代表议案建议研发中心、政协委员提案研发中心，常态化梳理物业服务、金融借贷、劳动用工等领域高发纠纷，形成专题研判报告，推动基层治理由“被动应对”向“主动预警”转变。

　　“抓前端、治未病”，关键在于凝聚多元合力，将矛盾化解在萌芽状态。赛罕区法院“三站两中心”机制整合法学专家、人大代表、政协委员等力量，搭建起专业支撑与群众参与的制度化平台，实现矛盾早发现、早介入、早化解。

　　法学专家工作站会聚法学专家、执业律师、资深法官等专业力量，深度参与重大疑难纠纷调解与类案研判。自该机制运行以来，驻站专家参与疑难案件调解674件，成功率达98.2%，出具法律意见书7份、专家建议书8份，有效防范群体性矛盾升级。

　　人大代表、政协委员凭借贴近群众、熟悉民情的优势，成为基层治理的重要纽带。依托赛罕区法院“三站两中心”平台，代表委员通过参与调解、旁听庭审、专题调研等方式，精准掌握纠纷态势与群众诉求。据统计，自2024年底该机制运行以来，人大代表参与调解案件2036件，成功942件；政协委员参与调解2200件，成功1129件。

　　赛罕区法院“三站两中心”机制的实践，实现了从个案裁判到源头善治、从事后化解到事前防范的深刻转变。今年4月，内蒙古大学公共管理学院将“北方枫桥赛罕经验”纳入专业学位研究生教学案例库申报范围，标志着这一实践模式正上升为可复制、可推广的理论成果。

　　赛罕区法院相关负责人表示，“三站两中心”机制的探索表明，基层法院既是定分止争的审判机关，更是基层源头治理的重要力量。只有主动延伸司法职能、下沉司法资源，才能真正践行“抓前端、治未病”理念，从根本上缓解案多人少矛盾，提升基层治理效能。