海南省三亚市综合执法破解三亚湾噪声扰民难题

　　昔日喧嚣吵闹，今日和谐共享。三亚湾滨海区域作为海南省三亚市核心文旅休闲地带，曾因广场舞、户外演唱等活动噪声扰民长期占据信访投诉高位。面对这一困扰城市治理的“老大难”问题，三亚市综合行政执法局坚持政治引领、法治思维、科技赋能、柔性执法，通过平衡群众文娱需求与居民安居诉求，切实化解邻里矛盾，净化滨海人居环境，推动三亚湾噪声污染综合治理取得阶段性显著成效。

　　三亚湾是三亚核心滨海文旅休闲地带，优美的生态环境吸引了大批广场舞爱好者、声乐演唱爱好者自发聚集。经全面摸排，三亚湾滨海沿线现有大小休闲广场40余个，常态化活跃文娱团体150个，高峰期参与群众可达数万人。其中海月广场尤为突出，日间聚集9支文娱团体、参与群众约500人，夜间达13支、约800人。

　　无序聚集、超时活动、音响音量超标等问题引发的噪声污染，严重扰乱周边居民正常作息，影响游客体验，群众信访投诉长期居高不下，严重制约了三亚滨海文旅品牌形象提升，成为城市治理的“老大难”问题。

　　面对复杂治理现状，三亚市综合行政执法局树牢“为民造福是最大政绩”核心理念，坚持“民生导向、源头治理、柔性执法、精准管控”工作思路，不搞一刀切关停管控，不做表面化整治行动，以务实举措平衡群众文娱需求与居民安居诉求。

　　——坚持政治引领，锚定治理方向。将噪声污染专项整治作为践行正确政绩观的重点民生工程，深刻认识到城市环境治理关乎民生福祉、社会和谐和自贸港文旅产业高质量发展。

　　——坚持法治思维，创新治理模式。联合公安局、街道、社区等多部门，创新推行“疏导管控+科技赋能+普法劝导”三维治理模式。严格对照噪声污染防治法，明确合规活动时间，21时后全域禁止高分贝音响文娱活动。同时将海月广场等9处紧邻居民小区、投诉高发区域划定为噪声管控区。

　　——坚持科技赋能，提升执法效能。摒弃传统人力巡查低效模式，主动赴深圳学习先进做法。在噪声矛盾最突出的区域布设安装12台定向传播音响设备，实现声音定向传播，有效隔绝噪声向居民区扩散。同时配备智能噪声监测仪和手持便携式监测设备，实现全域噪声实时监测、超标快速预警。

　　——坚持柔性执法，彰显治理温度。建立常态化巡查劝导机制，联合公安警力、社区网格员，组建联合劝导队伍。今年以来，累计成功劝导规范音量超标文娱活动行为755件，以温和劝导代替刚性执法。截至目前，已有29支文娱团体主动完成报备签约，自觉遵守管控规定。

　　经过系统化、常态化治理，三亚湾噪声污染治理取得阶段性成果，群众自治意识和文明休闲意识大幅提升。监测数据表明，三亚湾全域噪声扰民的群众投诉量实现大幅下降，由治理前期的每周20件以上，稳步降至每周不足10件，投诉降幅超50%。滨海区域的人居环境持续优化，邻里和谐氛围愈发浓厚。

　　目前，12台定向音响已全部投入常态化使用，科技降噪覆盖范围持续扩大。按照工作规划，7月底前，还将完成金鸡岭广场、海虹广场等重点区域16台定向降噪音响设备的加装工作。三亚市综合行政执法局相关负责人表示，相关部门持续把噪声治理、欠薪治理、便民服务等民生实事融入海南自贸港建设大局，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感，以扎实的基层治理成效护航海南自贸港高质量发展。