福建省连江法院以法之力激发海洋经济活力

蓝碳司法引领创新实践

　　3112平方公里的蔚蓝海域，年产值300亿的海洋渔业，每年近40万吨的海洋碳汇潜力，全国首宗海洋渔业碳汇交易在这里完成……作为全国海洋经济第一大县，福建省福州市连江县的蓝碳家底殷实而独特。

　　如何用司法力量守护这片蔚蓝，激发蓝碳经济发展活力？连江县人民法院以“三重奏：破局—协同—赋能”给出了答案。“连江作为全国蓝碳交易的‘起锚地’，我们有责任、有义务在蓝碳司法创新方面走在前头、作出表率，为全省乃至全国提供可复制、可推广的经验。”连江县法院院长张国庆如是说。

　　从全国首例认购海洋碳汇替代性修复案，到目前共认购3.45万吨海洋碳汇——近年来，连江县法院正在以蓝碳司法为引领的创新实践之路上书写“司法+碳汇”的崭新篇章。

　　破局：重新建立可复制、可推广的规则

　　2022年初春的一天，乍暖还寒。在连江县法院的审判庭里，一起非法盗采海砂案件正在依法审理……被告人虽已认罪，但一个棘手的问题摆在法官面前：被破坏的海洋生态怎么修复？

　　传统的“补植复绿”仅限于陆地的生态修复，对于海洋显然并不适用。罚钱了之？但往往数额有限，且难以确保真正用于修复。

　　承办法官陷入深度思考。彼时，全国首宗海洋渔业碳汇交易在连江顺利完成。“能不能让当事人认购碳汇来修复被破坏的海洋？”这个大胆的想法，在连江县法院生态庭法官的讨论中逐渐清晰。

　　2022年，蓝碳交易在全国尚属新鲜事物，将司法与碳汇挂钩更无先例可循。上述案件中，连江县法院合议庭经过反复论证，最终作出决定：引导被告人通过购买海洋渔业碳汇，以替代性修复的方式弥补其造成的生态损害。

　　这是全国首例适用认购海洋碳汇进行替代性修复的刑事案件。“首例的意义在于破局，但更重要的是通过实践探索，建立起可复制、可推广的规则。”连江县法院审委会专职委员周鸣杰说。

　　之后，连江县法院结合该案，联合县检察院、县海洋与渔业局等相关部门出台了《关于推行认购海洋碳汇替代性修复海洋生态环境的实施意见》。这份文件对认购海洋碳汇替代性修复海洋生态环境的适用条件及监管机制等都作了详尽阐述。

　　截至目前，连江县法院已成功引导15名涉案当事人认购各类海洋碳汇约3.45万吨，交易金额突破68万元。其间，这套制度获得福州市中级人民法院的高度认可并在全市推广，“连江探索”也上升为“福州样板”。与此同时，连江县法院还探索建立了“蓝碳司法修复基地”等实践平台，让制度创新有了落地的载体。

　　协同：构建多维度共治格局

　　近年来，连江县法院进一步建立健全蓝碳司法创新机制，构建起“横向打通碳汇跨域协作、纵向贯通部门壁垒、深层融合审学研用各环节”的多维度协同共治格局。

　　碳汇具有流动性，海洋生态损害的影响往往超越行政区划，对此，连江县法院与福州永泰、罗源等地法院、检察院建立了跨区域碳汇司法协作机制，在碳汇认购、异地修复、信息共享等方面开展深度合作。

　　2025年4月，连江县法院联合罗源县法院及两地检察院，会同连江县海洋与渔业局等部门开展了“南溪问道之‘碳’路前行”司法沙龙，围绕碳汇购买机制探索、海上纠纷联动化解、跨部门协作流程优化等议题深入研讨，并就“红树林生态司法保护点”“净滩行动”“案件协助”达成共识，让“哪里需要修复就在哪里修复”成为可能。

　　同时，连江县法院与县检察院建立蓝碳司法工作联席会，在生态损害赔偿公益诉讼中密切配合，双方共同推动的“认购碳汇”替代性修复模式，已从刑事案件的附带民事赔偿扩展至行政公益诉讼领域；与县海洋与渔业局建立常态化协作机制，在碳汇认购、海洋生态损害评估、修复效果验收等环节密切配合，确保司法判决精准落地；与县市场监督管理局等部门共同发布《连江鲍鱼产业高质量发展司法保护协同机制》，将蓝碳司法保护链条延伸至海洋产业发展最前沿；与福建海峡资源环境交易中心等建立合作关系，确保碳汇产品的稳定供给和认购渠道的畅通。

　　值得一提的是，连江县法院主动“借力引智”，成立海洋碳汇司法应用专家团。专家团成员会聚了来自环境法、海洋生物学、环境权益交易与绿色金融等领域的资深学者和实务专家，为海洋生态保护与协同发展提供专业咨询与审判支撑。比如，2025年3月，专家团成员、集美大学极地与海洋研究院院长祁第针对“如何精准测算生态环境损害程度、精准核算蓝碳价值”等问题提出专业建议，为法院解决了蓝碳司法修复中的技术难点和堵点问题。

　　2025年6月，连江县法院召开“法护深蓝、融合共赢”海洋经济司法协同保护座谈会，宣布成立海洋经济司法协同保护中心，发布《司法助力海洋经济高质量发展10条工作措施》，明确将深化与政府、高校、科研单位等机构的协同合作，建立蓝碳司法保护协同机制，融合推进海洋产业、海洋资源、海洋科技创新等全方位司法保护。

　　今年3月，连江县法院还邀请福州大学法学院教授黄辉等学者，精准对接福建亿达食品有限公司进行深度走访，针对企业在海洋碳汇监测核算、碳汇项目开发、碳汇交易流转、碳汇认购履约等方面的法律需求，提供专业指导。

　　不久前，连江县法院组织召开了“海洋碳汇价值实现机制”主题研讨会，邀请高校学者、科研机构专家、海洋与渔业局代表及碳汇开发企业负责人等，围绕海洋碳汇开发、海洋碳汇最新科研成果、海洋碳汇司法应用课题调研进展情况及两岸共同助力生态修复工作经验等展开了深入研讨，为蓝碳司法创新的制度化、规范化发展进一步夯实基础。

　　如今，走进连江县马鼻镇“红树林生态司法保护点”，目之所及，是成片的红树林在潮汐中摇曳。这片1800亩的“海岸卫士”不仅是生态屏障，更是一张可交易的“碳票”。而每一次修复完成后，连江县法院都会定期“回头看”，评估修复效果，在实践过程中不断总结提炼，从而推动审判规则和修复机制进一步优化。

　　赋能：成为海洋生态保护与民生改善的“双引擎”

　　据连江县法院生态庭负责人张质蕴介绍，蓝碳司法创新的最终追求，是让法治力量转化为海洋生态保护与蓝碳经济发展的双重动能，实现“绿水青山”向“金山银山”的价值转化。

　　从海洋渔业碳汇到红树林碳汇，从贝藻类碳汇到“沉积碳—惰性碳”，连江县法院的蓝碳修复版图正在不断扩展。从敖江口的“海洋碳汇司法修复基地”到马鼻镇的“红树林生态司法保护点”，这里不仅是“海岸卫士”的栖息地，更是司法修复成果的生动展示窗口。

　　与此同时，连江县法院的蓝碳司法创新，直接反哺了本地蓝碳产业的发展。比如，碳汇认购资金注入蓝碳产业，激励企业加大碳汇开发力度，形成了“司法判决—碳汇认购—生态修复—产业反哺”的良性循环。连江县法院还专门成立了海洋经济司法协同保护中心，从司法角度为蓝碳产业发展保驾护航。

　　另外，碳汇认购资金更多地反哺了沿海乡镇的红树林种植、海带养殖、海漂垃圾治理等民生工程，带动了当地就业与生态旅游发展。渔民有了新的增收渠道，乡村有了新的发展动能。蓝碳司法，正在成为海洋生态保护与民生改善的“双引擎”。

　　潮起连江，向海图强。从一份产业保护方案到一片新生红树林，从一纸判决到一方百姓的增收账本，法治的力量正在将“生态高颜值”转化为“发展高质量”，连江县法院正在这片蔚蓝疆域上书写“碧海蓝天也是金山银山”的司法答卷。