福建省浦城县巧解基层治理“千千结”

创新“340”工作机制

　　“走走走，吃茶话事去！”近日，福建省南平市浦城县富岭镇山路村的村民相约走进“吃茶话事”点。一壶热茶，几条板凳，干部群众围坐一堂，一边喝着茶，一边你一言我一语地聊着家长里短、邻里纠纷。李家的土地纠纷、张家的婆媳矛盾、王家的农田灌溉用水问题……这些家长里短在袅袅茶香中一一得到疏解。这是该县创新“340”工作机制后，基层治理的生动缩影。

　　近年来，浦城县坚持把预防化解社会矛盾纠纷作为基础性工作，探索实施以“三航”行动、“四诊”服务、“零位”校准为主要内容的“340”工作机制，有效促进基层治理方式转变和效能提升。该机制2025年获评全国新时代“枫桥经验”优秀案例。

　　“三航”行动激活力

　　“以前遇到问题要往镇上跑，现在网格员、镇村干部、法律专家直接上门服务。”说起变化，九牧镇吴墩村村民杨先生感触颇深。

　　近年来，浦城县坚持党建“领航”聚力，将党组织建在网格上，391个网格党支部、980个网格党小组如神经末梢般深入基层，2700余名党员干部下沉一线，实现“小事不出网格、大事不出镇村”。

　　浦城县以溯源“导航”破题，将各类矛盾纠纷“全量”汇集、“全程”闭环管理，切实推动“案结事了、事心双解”。浦城县富岭镇山路村村民陈女士与邻居因排水明沟使用问题争执不下，积怨渐深。综治中心第一时间联合司法所工作人员上门核实、耐心释法说理，最终促成双方握手言和。陈女士紧紧握着工作人员的手说：“本来以为这事要拖很久，没想到两天就解决了，既不伤邻里情，又解决了实际问题。”

　　“现在每天带着手机App巡查，发现问题随时上传，系统自动分派处理，效率比以前提高太多了。”浦城县南浦街道怡源社区网格员姜先菊对科技“护航”很是称赞，通过“网格E通”掌上App，较好实现各类治理事项集成化、协同化、闭环化处置，让基层治理更精准、更高效、更有力。

　　“四诊”服务解民忧

　　群众的需求在哪里，治理的重心就放在哪里；群众的急难愁盼是什么，工作的发力点就聚焦什么。“我们创新推行集中‘坐诊’、联合‘会诊’、上门‘巡诊’、就地‘速诊’的‘四诊’服务模式，像医生问诊一样精准对接群众诉求，摸清问题症结，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。”浦城县委常委、政法委书记葛文清介绍。

　　黄先生因朋友借款纠纷求助无门，抱着“试一试”的心态来到浦城县综治中心，经法院入驻综治中心的调解团队现场耐心调解，双方顺利达成还款协议，黄先生激动地说：“原本以为要打官司，耗时间、费精力，没想到在这里一次性就解决了，真是来对了地方！”浦城县建强县、乡两级综治中心实体阵地，通过“常驻+轮驻+随驻”模式推动部门专业力量集中“坐诊”、联合“会诊”，实现群众诉求“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。

　　“多亏了蔡指导员，不然我们夫妻可能就离婚了。”浦城县九牧镇吴墩村村民小杨（化名）感激地说。原来，平安指导员蔡诗俊在走访时发现小杨夫妇因家庭琐事冷战多日、关系僵持，立即化身“暖心调解员”，把夫妻俩请到就近的“吃茶话事”点，一杯热茶、耐心倾听、情理兼顾，从家庭和睦、子女成长的角度耐心疏导，最终解开双方心结、重归于好。

　　这样的事例在浦城不胜枚举，377名平安指导员就像377个流动的“调解站”，穿梭在社区楼栋、田间地头，主动上门“巡诊”、指导就地“速诊”，把矛盾发现在早、化解在小。

　　“零位”校准暖民心

　　浦城县坚持以“法律服务零距离、矛盾纠纷零激化、群众办事零障碍”为目标导向，用脚步丈量民情，用调解化解心结，用服务温暖民心，让基层治理既有力度更有温度。

　　石陂镇的潘女士因被拖欠劳动报酬一筹莫展，无奈之下向乡村公共法律服务站点求助，工作人员主动上门提供法律服务，耐心为她解读相关法律条款，帮她梳理维权思路，还免费为她起草相关法律文书。最终，潘女士顺利维护了自身合法权益，她感动地说：“本来以为法律服务离我们很远，没想到在家门口就能得到专业帮助，不用花钱、不用跑腿，真是太方便了！”

　　基层矛盾纠纷多是家长里短的小事，但一旦拖延推诿，就可能从“口角之争”演变成“积怨之仇”，影响家庭幸福，破坏社会安宁。对此，浦城县健全完善矛盾纠纷化解“乡内流转”“乡呼县应”工作机制，严格制定“13730”工作时间表，即推动矛盾纠纷当日排查当日推送、3天内组织化解、7天内通报进展、30天内反馈回访，确保事事有回音、件件有着落。一位接受回访的群众说：“矛盾纠纷解决后，工作人员还专门打电话回访，问我满不满意、有没有后续需求，这种负责到底的态度，让我们心里特别暖！”

　　从网格员的及时介入，到“吃茶话事”点的温情调解；从平安指导员的贴心走访，到数字化平台的高效处置；从“一站式”解纷的便捷高效，到多元化服务的全面覆盖，浦城县以“340”工作机制为抓手，深耕基层善治沃土，让新时代“枫桥经验”在浦城大地上绽放出更加耀眼的光芒。