招商岂能变“招伤”

　　有媒体近日报道，在江西宜春，一个耗资巨大、曾被寄予厚望的哪吒汽车智慧工厂，如今只剩落灰的生产线；在广西南宁，数十亿国资投入，换来的同样是停产与重整的结局。

　　名为招商引资，实则成了“招伤”。这种“内卷式”逐底竞争，如何一步步将地方政府、企业与产业拖入泥潭？其背后又折射出怎样的发展观偏差与治理短板？宜春市经开区为引进哪吒汽车，不仅通过国资委和财政局所属的相关平台公司投资近20亿元收购股权，还代建厂房、提供10年租金减免，甚至每卖一辆车奖励2万元。这已不是招商引资，而是地方政府“自掏腰包请客”。南宁市如出一辙，24亿元投资主要是由政府下属的企业落实，其中市国资委下属的南宁产投集团公司投资额占比最大。

　　这种与风险极不匹配的“超级优惠”，本质上是一场豪赌——地方政府押注龙头企业能带动产业链、创造税收、拉动就业。然而，市场规律从不因“诚意”而改变。当“政策洼地”沦为“风险高地”，受损的不仅是地方财政，更是市场的公平与效率。用纳税人的钱补贴特定企业，本质上是行政力量对资源配置的扭曲，让优胜劣汰的市场机制形同虚设。

　　更令人忧虑的是，宜春、南宁并非孤例。从新能源到芯片，从生物医药到人工智能，近年来各地“一哄而上”的产业项目屡见不鲜。为在招商比拼中“胜出”，一些地方不惜违规出台“小政策”“土政策”，比如，税收返还、代建厂房、基金投资、“抽屉协议”，花样不断翻新，底线却一再失守。

　　这种“内卷式”招商，带来了三重恶果。其一，财政风险急剧累积。地方国企高息融资，财政资金兜底背书，项目失败后留下沉重债务。其二，产业生态严重破坏。重复建设、同质化竞争导致产能过剩，企业陷入价格战，真正有技术、有实力的企业反被拖累。其三，全国统一大市场被割裂。各地为争夺项目，用行政壁垒阻断要素自由流动，市场在资源配置中的决定性作用无从发挥。

　　值得欣慰的是，乱象已引起高度重视。2024年8月，《公平竞争审查条例》正式实施，明确规定没有法律、行政法规依据或者未经国务院批准，不得给予特定经营者优惠政策。同时，国家正在建立地方财政补贴负面清单管理机制，制定清晰的招商引资鼓励和禁止事项清单。

　　制度落地只是第一步，更深层的转变在于地方治理理念的革新。招商引资的目的绝非为短期政绩盲目“砸钱”，地方政府的核心竞争力也不该是“盲目给予最优惠的政策”，只有在营商环境、法治保障、产业配套、人才储备等软实力上不断下功夫，才能真正帮助企业在激烈的市场竞争中赢得主动，从而推动地方经济社会高质量发展。

　　招商变“招伤”，教训深刻。违背经济规律的行政冲动，终将由公共财政和产业发展买单。打破“内卷式”招商的怪圈，不仅需要制度的刚性约束，还需要地方主政者树立正确政绩观——少一些“押注式”豪赌，多一些“绣花式”服务；少一些“政策洼地”的恶性竞争，多一些“营商环境高地”的良性比拼。

　　纵深推进全国统一大市场建设，容不下各自为政的“小洼地”。唯有让招商引资真正回归服务产业结构升级、推动高质量发展的本源，才能避免悲剧重演。