安徽省马鞍山市以综治中心建设撬动基层治理现代化

织密“一张网” 绘就“大平安”

　　“真没想到工伤赔偿纠纷这么快就解决了，不用跑法院、不用耗时间，在综治中心就拿到了赔偿款，真是太省心了！”近日，安徽省马鞍山市市民郭某俊在含山县劳资纠纷人民调解委员会的调解下，与安徽盛大建设工程有限公司达成赔偿协议，顺利领到7000元的一次性赔偿款。这起纠纷的高效化解，正是马鞍山市以综治中心规范化建设为抓手，创新社会治理模式的生动实践。

　　2025年5月，马鞍山市召开全市综治中心规范化建设推进会，传达安徽省社会治安综合治理中心规范化建设现场推进会精神，要求严格执行矛盾纠纷“一站式受理、一单制转办、一揽子调处、一条链闭环”工作机制，认真落实矛盾纠纷预防化解法治化“路线图”，确保群众诉求依法依规妥善办理，切实维护群众合法权益。

　　2025年以来，马鞍山市综治中心聚焦基层治理难点堵点，通过“三变”举措破解体制机制瓶颈——变“分散处理”为“集成服务”，变“信息孤岛”为“数据联通”，变“被动应对”为“主动治理”，推动平安马鞍山建设迈上新台阶。

　　数据显示，截至目前，全市各级综治中心已受理矛盾纠纷18754件，重难点矛盾纠纷化解率达83.68%；网格员累计摸排上报处置矛盾纠纷5021件；“平安马鞍山”信息系统已办结群众各类事项8.11万余件，社会治理效能显著提升。

　　“一张网”构建协同治理新格局

　　“以前处理跨部门矛盾纠纷，得逐个单位跑、反复协调，现在综治中心就是‘一站式’平台，相关部门都在这儿，问题能当场对接、合力解决。”为打破部门壁垒、整合治理资源，马鞍山市着力构建“政法搭台、各家唱戏”的协同效应。

　　在硬件布局上，市综治中心优化功能分区，合理设置咨询引导台、综合受理窗口、多元化解区、指挥调度区等功能区域，让群众“进一扇门、办所有事”。在力量整合上，从公安局、检察院、法院、人社局等核心部门选派业务骨干常驻，信访接待中心整体入驻，同时吸纳劳动争议、婚姻家庭、房地产物业等48家行业性专业性调委会，以及仲裁、公证、律所、法律援助等机构人员入驻，形成“常驻+轮驻+特邀”的立体化调解队伍。目前，全市县级综治中心实现矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条服务”。

　　科技赋能搭建智慧治理新平台

　　“信息不通、数据壁垒是基层治理的老难题，以前各部门各有系统，群众反映的问题要重复上报，处置效率大打折扣。”为破解“信息孤岛”问题，马鞍山市从数据整合、系统优化、智能应用三方面发力，搭建智慧治理“中枢大脑”。

　　早在2017年10月，马鞍山市便建成“平安马鞍山”社会治安综合治理信息系统，并于2021年12月完成升级改造。该系统纵向贯通市、县、乡、村、网格五级，横向辐射多部门，实现多层级、宽领域的信息共享和工作联动。为强化数据共享，市委政法委调研12家市直单位诉求受理信息系统，统筹整合人口、房屋、单位、事件等基层治理核心数据，依托市大数据中心推动部门数据与网格数据双向流动，向市直部门提供数据接口437个，服务次数超2.12亿次。

　　在智能应用方面，该系统通过数据碰撞、关联比对，提升精密监测、精准预警、精确预防水平。建立“发现上报、分流交办、分级处置、督查督办、评价反馈”的全流程线上闭环，网格员发现问题后实时上报，各级部门按“事权”分级处置、限时反馈，确保“件件有着落、事事有回应”。自相关机制建立以来，该系统累计收集重点难点矛盾纠纷信息539件，成功化解520件，实现对社会矛盾风险的有效预防、快速处置和精准管控。

　　源头防控筑牢平安建设第一道防线

　　“我被车碰到了，儿子赶不过来，你能来帮帮我吗？”“楼上晒衣滴水影响晾晒，能协调一下吗？”在雨山区佳山乡贵都社区，网格员许兴利的微信和电话常年“在线”。自2019年入职以来，她利用晚间走访摸清网格内居民情况，建立社区网格微信群，能当场解决的民生事即刻回应，解决不了的通过“平安马鞍山”平台上报联动处置，用贴心服务成为居民口中的“贴心人”。

　　许兴利只是马鞍山市2万余名专兼职群防群治力量的一个缩影。近年来，该市深耕新时代“枫桥经验”，以综治中心规范化建设为牵引，通过织密治理网络、健全闭环机制、打造联动格局、靶向破解民忧、强化多元保障，推动矛盾纠纷在源头化解，基层治理效能持续提升，让平安建设浸润民生温度。

　　在治理体系构建上，马鞍山市搭建起“中心统揽、网格精分、科技赋能”的坚实框架。市县乡三级综治中心全部实体化运行，实现“一个中心管指挥、一个平台管调度”，打破过去“各自为政”的治理壁垒；以4705个全科网格为基本单元，配齐专职网格员，同步吸纳楼栋长、老党员、物业人员、出租车司机、外卖员等组建“1+N”网格治理团队，让治理力量沉到基层；依托“平安马鞍山”社会治安综合治理信息系统和网格微信群，建立“线上吹哨、线下报到”机制，实现指令直达、信息直采、结果反馈，让治理效率跑出“加速度”。

　　为将风险隐患处置在萌芽状态，该市创新“双时段巡查、双同步研判、双保险落实”闭环机制。网格员白天走楼入户排查隐患，志愿队在早晚高峰、节假日重点巡防，时段互补不留空当；建立矛盾纠纷“红、黄、蓝”三色预警模型，综治中心实时研判、即时派单；通过跟踪回访与“好差评”制度，以群众满意度为标尺持续优化工作流程。

　　针对不同类型纠纷，构建分层分类化解体系：一般纠纷由“网格员+志愿者”现场调解，复杂纠纷由司法所、社区民警等“四位一体”组团攻坚，疑难纠纷通过“三调融合”联合化解，累计化解各类纠纷18754条。同时，全域推广“江淮义警”“太平嫂”等特色志愿品牌，形成示范带动效应。

　　聚焦家庭、邻里、物业、校园四大纠纷高发领域，该市靶向施策成效显著：提前介入化解家庭纠纷1881起，依托“小巷调解室”等平台化解邻里纠纷4604起，通过“红色物业联盟”解决物业难题1507件，护学岗化解涉校纠纷19起，实现校园安全“零事故”。

　　持续优化提升治理效能

　　在标准化建设基础上，马鞍山市各区县综治中心因地制宜打造特色样板，让基层治理更接地气、更具实效。

　　和县将“和”文化融入建设，构建多元解纷“共同体”，创新与江苏省南京市公安局浦口分局合作建设“苏皖乌江站”，研发智慧融合通讯平台，实现苏皖两地三方实时“可视化”连通，让跨区域治理高效协同。含山县深挖凌家滩玉文化底蕴，打造“舒心含山‘玉’事好商量”品牌，创新“6533工作法”，推动综治中心从“五有”向“五优”迈进，通过“网格微信群+云端调解”“探头站岗、鼠标巡逻”提升智能化治理水平。雨山区融合8个功能平台，打造“雨您解忧”法治工作室，引进专业调解力量，实现群众“站内完成大部分司法程序”，同时吸纳社会力量参与，提升治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。

　　如今，“有矛盾纠纷，到综治中心”已成为马鞍山市民的普遍共识，马鞍山市正以综治中心为枢纽，织密覆盖城乡的“平安网”。下一步，该市将持续深化系统优化升级与治理机制完善，充分释放“全科网格+智慧赋能”的叠加效应，持续擦亮“平安马鞍山”金字招牌，为基层社会治理提供更多可复制、可推广的实践经验。