河南省安阳市公安机关以数智化提升执法质效

管理更智能 办案更规范

　　近日，河南省安阳市公安局北关分局曙光路派出所指导员张国超通过市公安局自主研发的执法办案场所预约终端进行网上预约审讯，预约成功后，系统自动报出预约编号。这一终端，有效缩短了排队等候的时间。

　　近年来，安阳市公安局聚焦法治公安建设，紧盯基层民警实战需求，探索规范化、标准化、智能化执法办案管理中心管理模式，打造好用、实用、管用的执法办案监督管理新机制，有力促进了公安工作的质量变革、效率变革、动力变革，以执法规范化建设推进高质量发展。

　　统筹谋划聚合力，形成一体化作战新枢纽

　　为破解基层执法办案流程烦琐、警力紧张难题，安阳市公安局积极推进执法办案管理中心高标准建设，优化流程，加强基础建设，全力打造服务实战、服务决策、服务中心的战斗实体。

　　建设初期，安阳市公安局党委在人力、财力、物力上给予全方位保障，将市、县两级公安机关执法办案管理中心高标准建设纳入重点工作。早在2018年，安阳市各级执法办案管理中心就已全部建成并投入使用，并总结形成“安阳经验”。

　　2021年以来，随着河南全省执法办案管理不断提质增效，安阳市公安局按照“稳定运行，总结完善，逐步提升”的工作思路，组织精干力量组成覆盖全流程的工作专班，围绕建设标准、运行机制、管理体制等方面进一步深入探索，对市、县两级执法办案管理中心进行提档升级，以更好地适应新形势下民警执法办案需求。

　　滑县公安局于今年年初高标准建成涵盖案件管理、合成作战、智能辅助办案等功能，以及相关配套设施完善的执法办案管理中心，实现了全县所有案件一律进中心办理，驻中心医疗机构提供入所体检和全天候医疗救助服务。内黄县公安局执法办案管理中心建设项目动工改建，正在积极探索人工智能服务执法办案提升监督质效的新突破。

　　截至目前，安阳市、县两级公安机关执法办案管理中心均组建了专业保障团队，配备了专业押送车，具备5项自主医疗体检功能。邮政代办、物价鉴定、法律援助等服务集中入驻，真正做到了“一站式”管理服务。

　　随着执法办案管理中心不断提升完善，安阳市公安局实现了办案流程从分散小作坊向集约流水线转变，办案管理从粗放式向闭环式转变，民警办案从单打独斗向集团作战转变，执法办案管理中心已成为民警一体化作战的新枢纽。

　　据统计，自执法办案管理中心全覆盖完成以来，全市案件办理时间同比缩短30%，办案警力节约近50%。

　　数据赋能强实战，打造执法提质增效新引擎

　　向科技要警力，向数据要战力，向智慧要效率，安阳市公安局坚持科技创新，围绕“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，自主研发了一套全市统一的信息系统，依托多警种数据平台，统筹利用大数据资源，打造执法提质增效新引擎。

　　据安阳市公安局法制支队支队长梁启龙介绍，民警抓获犯罪嫌疑人后，可随时随地预约办案，即时了解中心人员“容积率”。预约成功后，中心后台会发送提醒消息。中心工作人员第一时间启动预先工作流程。入区时通过信息流转直接将案件信息带入办案系统，即时生成入区台账，入区效率提高6倍以上，解决了办案场所预约环节人员聚集、耗时长等问题。

　　针对当前打击各类违法犯罪专项行动较多的执法现状，安阳市公安局面向中小型执法办案场所，自主研发“全域警控——执法办案场所全流程自助管理终端”。该终端以实战为导向，坚持小投入、快部署、强功能、可推广的总体思路，聚焦中小型执法办案场所核心需求，打通“入区—在区—出区”全流程，集成智能预警、数据统计、队伍管理等功能模块，形成覆盖人、案、物、流程、数据的一体化闭环管理体系，运行、维护成本降低80%至90%，审讯效率提升30%。目前，该终端已在河南全省公安机关推广。同时，为全面提升执法办案管理中心合成研判支撑水平，安阳市公安局还认真贯彻落实合成作战“三单”服务机制，在全省公安机关率先将自建系统与相关平台对接。

　　据了解，今年以来，安阳市公安局各级执法办案管理中心已累计为办案民警推送信息3000余条，为执法办案提供了强有力的合成研判支撑保障。

　　规范运行筑根基，开辟执法监督新路径

　　如何在执法办案过程中有效开展监督？安阳市公安局在实践中开辟了一条严格管理、安全规范、运行高效的执法监督新路径。

　　每天下午4时，安阳市公安局都会组织全市执法办案管理中心值班人员和重点案件办案民警进行讲评调度，对前一日全市案件办理情况进行汇总整理，安排部署重大疑难案件下一步侦办工作，对临近办结期限的案件逐一提醒督促。

　　今年以来，安阳市公安局坚持规范化、精细化执法理念，在全市范围内实施“月抽查、日讲评”调度机制，每月对各级执法办案管理中心硬件建设存在的安全隐患等情况进行现场检查，每日对违反“应进必进”、违规未进中心办案等问题进行讲评通报，并针对存在的问题制发《执法建议书》，民警根据建议及时整改，形成了“一级抓一级、层层抓落实”的执法监督局面。此项机制实施以来，该局已经开展督导检查12次，下发《执法建议书》6份，整改问题150余个。

　　通过自建的全市统一的执法办案管理中心信息系统，安阳公安重塑业务流程，打破数据壁垒，强化联动协同，推进执法办案与执法监督等信息的全面融合。民警进入执法办案管理中心后，所有审讯材料必须在指定终端上进行。监督执法的民警可登录系统账号，查看办案区实时画面，随时开展网上巡查，大幅提升监督效率，全市6个执法办案管理中心连续8年实现安全运行“零事故”。