辽宁省盘锦市两级法院深度融入综治中心规范化建设

倾力打造“法院+综治”盘锦样本

　　“双方是否同意本案调解结案，此后纠纷不再争议？”在辽宁省盘锦市盘山县综治中心内，盘山县人民法院派驻法官依托人民法院调解平台，通过“背靠背”调解方式，成功化解了一起因通信电杆架设引起的排除妨害纠纷案件，该案例成功入选最高人民法院多元解纷案例库。

　　今年以来，辽宁省盘锦市两级法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，以“前端解纷，源头治理”为核心理念，积极参与综治中心规范化建设、实体化运行，进一步提升矛盾纠纷预防化解法治化水平。

　　主动融入，助力综治中心“一体化”运行

　　“法官讲的清清楚楚，还有起诉状示范文本，不用跑法院就能明白，也能自己填写诉状，真是帮了我大忙！”惠宾街道的王女士在综治中心咨询后连连道谢。“原先反映问题要跑好几个地方，没想到现在在综治中心就能找到法官，不仅帮我分析了案情，还教我怎么收集证据，服务太贴心了！”前来咨询劳资纠纷的李先生感慨道。这是发生在盘锦市、县（区）各综治中心“接待窗口”的日常故事。

　　以最高人民法院印发《关于人民法院参与社会治安综合治理中心运行工作的指导意见》为契机，盘锦市中级人民法院进一步优化“法院+综治”运行机制，在选派人员进驻、优化配套设施、明晰职能定位等环节精准发力，打造“先行调解工作室”，深度应用“人民法院调解平台”，着力强化指导调解、司法确认、立案、速裁快审等工作，推动基层矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。今年4月21日，盘锦市两级法院诉讼服务团队在全市综治中心进驻率达100%，共入驻员额法官6名、司法辅助人员25名、退休法官6名，截至目前共化解纠纷166件次。

　　融合善治，打造“立体式”格局

　　盘锦市中院持续深化多方联动机制，携手27家行业性调解组织开展在线诉调对接，与63家基层治理单位协作配合，实现调解平台进乡村、进社区、进网格，促推矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。强化协同联动，横向携手相关职能部门、纵向对接基层组织，与市综治中心、市司法局、市律协联动共商，协同发力，形成矛盾纠纷分类导流、信息采集、立案登记、司法确认、人民调解及速裁审判为一体的闭环解纷运行态势。

　　为缓解辖区物业服务合同纠纷案件多发态势，双台子区人民法院创新构建“综治统筹+法院指导+专业调解”多元解纷模式，与区综治中心、区住建局、街道和社区工作人员一同对辖区物业纠纷案件开展联合化解工作，不到两周时间成功化解涉12个小区的100余件物业纠纷案件，为全市物业纠纷案件办理提供了“示范样本”。

　　近日，兴隆台区综治中心“谷峰调解室”对一起经人民调解委员会调解成功的物业服务合同纠纷案件予以司法确认，成为盘锦市首例通过“人民调解+司法确认”模式化解的成功案例。涉事某物业服务公司负责人感慨道：“不用打官司就能解决问题，协议还有法律保障，真是省心又安心。”

　　协同共振，构建多元解纷“流动哨”

　　近日，盘山县人民法院驻该县综治中心巡回法庭审理了一起特殊的机动车交通事故责任纠纷案件，被告陆某逆行驾驶电动三轮车将正常行走的原告刘某撞伤，造成直接经济损失6万余元，陆某承担事故全部责任。因陆某正处于癌症术后放疗阶段，身体极度虚弱，多方权衡下法官决定前往陆某家中完成庭审。经法官多角度平衡诉求，最终促使双方达成和解。陆某躺在床上泣不成声：“谢谢法官们替我着想，我马上赔钱，心里也敞亮了！”

　　巡回审判走出法院大门，深入田埂街巷，以最接地气的姿态将司法为民深植于百姓心中。盘锦市各级法院成立了综治中心巡回法庭，打破“坐堂问案”传统审判方式，探索完善“巡回审判+判后答疑”模式，选择具有典型意义的案件在综治中心审理，把巡回庭审作为法治宣讲主阵地，由法官帮助当事人正确理解裁定内容，从法律上正确把握和对待判决结果，实现“办理一案、治理一片”的法治效果。

　　同时，畅通信息互通预警渠道，注重从小案、个案中发现社会问题，通过建立矛盾纠纷“全链条”联调机制，推动法院与相关部门形成信息互通、资源共享、力量整合的协同治理模式，对于排摸的矛盾隐患，及时通报属地开展联合就地化解。

　　全面提速，创新“盘锦综治样本”

　　盘锦市两级法院在综治中心接入互联网，配备电脑、打印机等必要办公设备，为诉讼服务团队开展矛盾纠纷化解等工作提供支撑。在诉讼服务功能区及立案窗口，张贴“人民法院调解平台”“人民法院在线服务”等信息化平台二维码，摆放起诉状和答辩状示范文本，让司法服务更加便捷高效。

　　在综治中心，时常能看到法院干警为群众答疑解惑、回答法律咨询、开展法治讲座的身影，针对群众关心的民间借贷、婚姻家事、物业合同纠纷等，通过发放诉答文书示范文本、张贴典型案例等方式，为群众答疑解惑。同时定期在综治中心开展法律知识讲座，通过通俗易懂的小故事为群众普及法律常识，提升群众法治意识。

　　“综治中心是坚持和发展新时代‘枫桥经验’的重要载体，是立足政法职能，推动各部门依法履职、形成合力，开展矛盾纠纷预防化解的重要工作平台。盘锦市两级法院将继续深化与综治中心的融合互动，不断优化‘法院+综治’工作机制，持续提升解纷能力，为社会治安综合治理贡献更多的法院智慧和力量，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。”盘锦市中院党组书记、院长王兴奎表示。