青海省格尔木市法院创新打造多元解纷新机制

筑牢司法为民“第一窗口”

　　近年来，青海省格尔木市人民法院立案庭积极践行新时代“枫桥经验”，以整合社会资源为关键突破口，创新构建起“分层递进、衔接联动、便捷高效”的多元解纷机制。这一机制显著提升了诉讼服务效能，成功将大量矛盾纠纷化解在诉讼前端，有力维护了社会和谐稳定，切实筑牢了司法为民的“第一窗口”。

　　“两站五室两中心”织密多元解纷网络

　　格尔木市法院坚持将非诉讼纠纷解决机制挺在前面，主动加强与市司法局、市总工会等单位的协作联动，大力推进诉调对接工作。目前，该院已基本建成覆盖金融、劳动争议、交通事故、消费纠纷、家事纠纷等多领域的“两站五室两中心”解纷体系。“两站”即金融纠纷调解工作站、劳动争议多元化解工作站；“五室”即道路交通事故纠纷调解室、劳动争议调解室、民营企业多元化矛盾纠纷调解室、老兵调解室、消费纠纷诉调对接工作室；“两中心”即人民法院诉调对接中心、家事调解中心。该体系有效整合了社会解纷资源，为高效化解矛盾奠定了坚实的平台基础。

　　在运行机制上，格尔木市法院大力推动司法调解、行政调解、人民调解的互联互通，灵活运用“法院+工会”“法院+银保监”“法官+特邀调解员”“先行调解＋司法确认”等多元模式。这些模式充分发挥了高效、便捷的优势，着力破解群众反映强烈的“诉讼难、执行难、周期长、成本高”等痛点，将“如我在诉”的司法理念落到实处。同时，该院积极参与格尔木市综治中心运行，加强对各类调解力量的业务指导，有效提升了调解质效。

　　“分层递进”模式跑出审判质效加速度

　　为优化司法资源配置，格尔木市法院创新实施“先行调解—速裁快审—精细审判”的分层递进解纷模式。前端精准分流，力促调解。在立案环节即对案件进行细致甄别，对适宜调解的案件积极引导当事人选择先行调解。简单案件由调解员独立调处；疑难复杂案件则由“法官+调解员”协同作战。调解成功且符合条件的，及时出具具有强制执行力的民事调解书或司法确认裁定书。中端速裁快审，提速增效。对于事实清楚、争议不大的小额诉讼等简单案件，快速分流至立案庭法官处，实现简案快审、高效办结。后端精细审理，保障质量。对调解不成或案情复杂的案件，转入专业审判团队进行精细化审理，确保裁判公正。该模式有效实现了案件的繁简分流、轻重分离、快慢分道，显著提高了整体审判质效和司法资源利用效率。

　　此外，格尔木市法院还贯彻“以保促调，以保促执”理念，通过向原告发送《财产保全告知书》，详细阐明诉前财产保全在避免财产损失、提高诉讼效率、保障权益兑现等方面的优势，有效促进当事人和解。同时，强化执行措施，确保胜诉权益及时兑现。对调解成功案件，定期回访跟踪协议履行情况，督促落实，巩固调解成果。

　　强化保障支撑，激发调解内生动力

　　格尔木市法院高度重视调解员队伍建设，出台《特邀调解员管理办法（试行）》，对调解员的选任、职责、培训、考核、待遇等进行规范管理。今年以来，已组织调解员业务培训3次，内容涵盖法律法规、调解技巧及典型案例剖析，持续提升调解员专业素养和实战能力。同时，建立科学的考评激励机制，对表现突出的优秀调解员给予表彰，有效激发了工作积极性和主动性。

　　为营造知法守法的良好社会氛围，格尔木市法院积极开展形式多样的普法宣传活动。今年以来，已开展相关活动6次，通过发放宣传资料、提供现场法律咨询等方式，同时充分利用微信公众号、抖音等新媒体平台发布典型案例，向群众普及法律知识，重点宣传先行调解程序便捷、成本低廉、效力保障的优势，引导群众树立“调解优先”的解纷理念，努力从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生。

　　格尔木市法院相关负责人表示，通过整合社会资源、创新构建多元解纷机制，有效节省了群众时间和诉讼成本，显著提升了纠纷化解效率，增强了司法公信力。未来，格尔木市法院将继续深化完善多元解纷工作体系，为推进社会治理现代化贡献更大的司法力量。