河北省威县创新综治中心规范化建设实现“民情通办”

走进一扇门 终结闹心事

　　物业纠纷僵持不下、债务拖欠讨要无门、土地边界争吵不休……不管是“剑拔弩张”的激烈冲突，还是“积怨已久”的陈年旧账，有矛盾纠纷就找威县综治中心。这里确保群众每一项诉求都有人办、依法办，这里的“一站式”服务让群众化解矛盾纠纷“最多跑一地”。

　　近年来，河北省邢台市威县以综治中心规范化建设为抓手，创新构建“一中心牵总、双‘枫桥’联动、三体系贯通”的社会治安防控模式，通过科技赋能、多元共治、源头预防，推动矛盾纠纷就地化解、风险隐患源头防控，为县域经济社会高质量发展筑牢安全屏障。

　　科技赋能“中枢大脑”

　　走进威县综治中心指挥大厅，一块电子屏实时显示着网格事件、民情诉求、重点区域监控等数据，工作人员通过“民情通办平台”“雪亮工程”“网格管理平台”等八大信息化系统，动态追踪县域治安态势，实现“一屏观全域、一网管全城”。

　　综治中心规范化建设以来，公安局、法院、司法局、信访局等6部门常驻办公，妇联等重点部门按需轮驻，并引入“帮大哥”调解室、心理咨询团队等社会力量，形成“常驻+轮驻+随驻”的协同治理机制，群众只需进“一扇门”即可解决法律咨询、矛盾调解、信访受理等9类问题。

　　“过去有纠纷要跑多个部门，现在到综治中心‘一站式’搞定。”居民王女士深有感触地说。她与邻居因占用公共走廊引发矛盾，综治中心收到反映后，通过“智能分派系统”将案件推送至调解员张志培，依托“品牌调解室”促成双方达成协议，4年积怨一朝化解。

　　这起纠纷的快速分派和解决，得益于威县全力推进综治中心规范化建设中打造的“中枢大脑”，纵向联通县乡村三级，横向联动县直各部门。

　　据介绍，威县综治中心设有研判室和网格指挥中心，负责对中心的运行进行统筹指挥，包括数据汇总、分析、研判，组织成立调解小组、工作专班等，对矛盾纠纷集中受理分流，实现简易问题村级办、复杂问题镇级办、疑难问题县级办；统筹调度全县基层治理资源，对重大风险隐患启动多部门联合处置预案，实现跨层级、跨部门高效协同联动，实现难事不出县。

　　为提升治理精准度，该中心还建立“八维数据分析模型”，运用人工智能和大数据，对事件来源、类型、处理进度等矛盾纠纷实现风险研判和智能预警。

　　威县综治中心有关负责人向记者介绍，该县充分利用数智技术，推动综治中心成为集信息采集、视频集成、分流转办、分析研判、动态感知、指挥调度于一体的社会治安综合治理智慧中枢。截至目前，已累计向乡镇和部门下达指令19条，提供决策建议15件，推动98.2%的矛盾纠纷在基层化解。

　　民声民意“民情通办”

　　“扫个码很快就解决了。”如今，在威县很多地方张贴的“民情码”，正成为群众反映诉求的便捷渠道，群众诉求“码上说”，相关部门就能“马上办”。

　　为畅通群众意见建议表达渠道，威县综治中心依托“民情通办”智慧服务平台，通过整合12345热线、“书记信箱”、党政门户网等15个政务服务平台资源，群众可上传文字、图片、视频等“一键反映”诉求。平台通过智能分类技术，自动识别问题类型并分级推送至责任部门和属地乡镇，同时微信提醒相关负责同志及时办理，实现“群众码上说、政府马上办”。该县民情办公室负责全程跟踪盯办，工作人员及时进行核实、移交、督办和反馈，解决群众各种急难愁盼问题。

　　居民郭先生通过扫码向平台提出“公交捎货难”问题后，综治中心组织交通部门、公交公司联合会商，并迅速制定出惠民便民方案，全县公交车立即施行免费为群众和商家提供捎货、捎件服务，日均解决群众“小需求”200余件。截至目前，平台累计受理诉求5.6万件，解决率98.1%，被群众赞誉为“指尖上的‘枫桥经验’”。

　　针对欠薪、拆迁等“硬骨头”领域的群众诉求，威县创新“行业枫桥”模式，充分发挥行业主管部门和协会“懂行规、知行情、说行话、了行事”优势，组建房地产、医疗、劳资等16个行业调解组织，建立“四病四治”机制。针对简单纠纷的“小病”进行快治，由网格员或调解员“接单即办”，1日内反馈结果；针对“难病”进行联治，跨部门难题启动“1+1+N”机制，即1个中心统筹、1个平台调度、N个部门联动，坚持“中心吹哨、部门报到”机制，中心当好“吹哨员”、平台履职“发令员”、涉及部门当好“报到员”，由中心组织相关部门联席会商，实现“三员”联合行动、多元调处；针对“积病”紧紧盯治，通过建立联席会议机制，攻坚历史遗留问题，通过“一案一专班”推动矛盾纠纷彻底解决，坚决做到“案结事了”“事心双解”；针对“未病”则要早治，依托“五老”队伍、网格员、政法干警等“消未起之患、治未病之疾”，截至目前，已排查隐患4300条，提前介入化解率达89%。

　　三级体系织密防控网

　　威县在推进综治中心规范化建设中，打造了县级解纷“终点站”、乡镇调解“主阵地”、村级防范“前哨所”，织密县乡村三级闭环治理防控网络，实现“小事不出村、大事不出镇，矛盾不上交”。

　　在县综治中心，整合矛盾调处、信访化解、劳动争议、诉讼服务、法律援助、司法救助、困难帮扶、心理疏导、建议征集等9大功能，设置引导受理、多元调解、指挥调度三大功能区，设立品牌调解室、心理疏导室、视频调解室等3个功能科室，实现矛盾纠纷、法律服务、心理疏导等集成集办，让群众“最多跑一地”。

　　为进一步提高乡镇化解矛盾能力，威县推进16个乡镇综治中心规范化建设，并推行“派出所、司法所、法庭+老党员、老干部、老教师、老模范、老专家”的“3+5”工作法，建立“每周会商”制度，推动风险隐患联治、重点人员联管、突发事件联处，实现大事不出镇。据介绍，今年以来该县各乡镇化解宅基地纠纷、家庭矛盾纠纷等“镇级难题”300余件。

　　村级是发现矛盾、解决问题的第一线，也是防范矛盾纠纷的“前哨所”，为了全方位排查化解矛盾纠纷，威县在522个村庄建设村级“调处站”，实现全县村级“调处站”全覆盖，4300名网格员实行“一日双巡”，通过“民情日记本”记录矛盾纠纷隐患，坚持“网格排查+即时调解”，构建社会治安风险排查化解第一道防线。

　　据介绍，自威县综治中心规范化建设以来，从公交捎货、邻里纠纷等群众“身边事”破题，用科技手段打通治理堵点，用共治思维激活基层力量，实现了“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，有力维护了社会稳定，促进了县域经济发展，全县接触式信访量同比下降34%，群众矛盾化解满意度达96.5%，相关经验获评河北省“枫桥式工作法”并入选《平安中国年鉴》。