贵州省贵阳市观山湖区构建全链条基层治理体系

“3×3”工作法解锁基层矛盾纠纷法治化化解新密码

　　近年来，贵州省贵阳市观山湖区司法局立足辖区实际，创新推出“3×3”工作法（即“三前移”“三强化”“三模式”）。构建起“源头预防—精准排查—多元化解”全链条治理体系，探索出新时代“枫桥经验”的特色实践路径。这一工作法不仅有效化解了基层矛盾，更以法治思维重塑了基层治理的逻辑链条，为基层治理提供了可借鉴的经验。

　　“三前移”夯实法治根基

　　普法宣传前移。观山湖区将流动人员、未成年人等六类人群列为普法重点，整合“人民调解员+网格员+法律明白人”力量，构建“精准滴灌”式普法网络。今年以来，全区开展普法活动42场、法治讲座12场，培养“法律明白人”65名，让法律知识走进千家万户。

　　法律服务前移。观山湖区搭建的“区—街道—村居”三级公共法律服务平台，通过12348热线、微信工作群实现“掌上办”，让辖区居民不用跑远路，线上就能咨询律师。通过这一工作方式，今年已接待法律咨询104人次，审查合同38件。

　　法治审核前移。观山湖区建立“区街联合”法治审核机制，将法治审核嵌入政府决策流程，从源头上规避执法风险。

　　“三强化”精准排查风险

　　条块整合强化协同，打破“部门壁垒”。司法所与综治中心合署办公，打破部门壁垒，实现资源共享。通过“一中心一张网十联户”机制，发挥网格员“探头”作用。

　　定格定人强化排查，织密风险防控网。依托网格划分“定格定人”，针对重点人群和苗头性问题，按照蓝、黄、橙、红“四色”进行风险初筛，分级分类标注。

　　科技赋能强化预警，让数据“会说话”。观山湖区借助“贵州省网格化信息平台”，实现任务派发、落实反馈和数据共享。今年以来，利用该平台排查矛盾纠纷577件，成功防范15起“民转刑”案件。

　　“三模式”提升调解质效

　　普通案件“及时调”，注重效率与温度。针对简单矛盾，采取“随接随调”模式，注重情感疏导和法律指引，实现了94.74%的调解成功率，体现了基层治理的“人性化温度”。

　　依托“老法官调解工作室”，对涉法涉诉纠纷开展“调解+司法确认”“调解+公证（仲裁）”模式。在一起辖区物业纠纷中，专业调解团队结合《物业管理条例》进行权责划分，22件行业矛盾通过“法律专家会诊”高效化解，避免了当事人诉累。

　　针对复杂问题，建立多部门联席会议制度，打破单一部门的能力局限，实现矛盾化解的“系统集成”，通过“法律专家+调解能手”联动模式，成功化解疑难纠纷。

　　从“司法所样本”到“全区实践”

　　既要解群众“心头结”，更要暖基层“烟火气”。目前，观山湖区已建立205个人民调解组织，覆盖婚姻家庭、劳动纠纷等全领域，1513名调解员织密基层解纷网络。2024年至今，全区调解纠纷6403件，成功率95.14%，群众安全感达97.62%。这组数据背后，是“3×3”工作法将法治思维转化为治理效能的生动实践。今后，观山湖区将继续深化“一站式”服务平台的应用，推动基层治理从“有效解纷”迈向“高效善治”，为基层社会治理现代化提供“观山湖经验”。