新疆克拉玛依法学咨询专家巧解“土地结”保春耕

　　本报讯（记者李卓谦 通讯员高飞） 近日，新疆维吾尔自治区克拉玛依市克拉玛依区法学会小拐乡工作站通过法学咨询专家成功化解一起涉及土地承包经营权的复杂纠纷。这场历时两年的“拉锯战”在法学咨询专家的精准施策下，最终实现法律效果与社会效果的有机统一，为基层矛盾纠纷多元化解提供了创新样本。

　　2023年，赵某某与龚某口头约定，将其承包的小拐乡2100亩土地转包给龚某经营。龚某在两年间累计投入470万元建设水电设施，但双方未签订书面合同。

　　2025年3月，赵某某单方面终止合作，将土地转包给尚某。因水井、电力设施由龚某实际控制，尚某无法耕种，多次协商无果后，三方发生言语冲突，矛盾随之升级，形成了涉及7户30多人的复杂纠纷。

　　接到调解申请后，克拉玛依区法学咨询专家陈茹立即开展工作，一方面与当事人沟通，详细了解事情的来龙去脉和各方的诉求；另一方面牵头区信访局、区综治中心及小拐乡派出所组成的法学咨询专家团队研判化解方案。

　　通过实地走访，确认龚某投资建设的水电设施权属及尚某土地经营权合法；对赵某某释明《中华人民共和国农村土地承包法》第34条，强调单方违约需承担赔偿责任；对龚某引导其从避免设施闲置角度接受补偿方案；对尚某提示其未核实设施权属的缔约过失责任；最后通过联席会议定方案，经专家组召开5次协调会综合分析研判，提出“设施使用权有偿移交+分期补偿”的折中方案，以平衡各方诉求。

　　按照专家组提出的解决方案，三方接受并签署《土地承包关系解除及补偿协议》，明确赵某某分三期支付龚某470万元补偿款，龚某3日内移交水电设施使用权，尚某同步开展播种作业。协议签署次日，尚某即组织农机进入地块抢播棉种，龚某现场指导水电设备操作；赵某某首期支付150万元补偿款，中期于秋收后支付200万元，剩余款项将于明年年底在专家组见证下结清。目前土地耕种有序开展，未延误农时。

　　克拉玛依区法学会有关负责人表示，此次纠纷化解是新时代“枫桥经验”在乡村治理中的生动实践。通过法律刚性约束与调解柔性疏导相结合，既守住耕地利用红线，又保障社会资本参与乡村振兴的积极性，为同类涉土地、涉农资纠纷提供了可复制的解决方案，为基层治理现代化提供了实践范本。