浙江宁波江北区创新打造“双轮驱动”模式赋能涉外法律服务

　　近年来，浙江省宁波市江北区立足区域特色，积极探索创新，以强化基层服务站点与涉外法律服务中心协同合作为核心，创新打造“基层服务站点+涉外法律服务中心”双轮驱动模式，构建起高效的涉外法律服务体系，为区域经济社会发展提供坚实法治保障。截至目前，已累计化解涉外矛盾纠纷35起，提供法律咨询、公证等服务80余件次，调解协议履行率达95%，外籍人士满意度达92%。

　　搭建协同平台，织密涉外法律服务网络

　　2022年8月，江北区司法局联合市公安局江北分局、外滩街道成立了宁波首个涉外纠纷调解工作室。2024年，该工作室迭代升级为涉外法律服务中心，为企业与个人提供集信息查询、法律咨询、人民调解、公证服务、商事调解和法治宣传等功能于一体的“全链条”“一站式”涉外法律服务平台，充分满足涉外主体的多样法律需求。

　　江北区法学会在涉外法律服务中心设立基层服务站点，并将两者深度融合，形成“基层服务站点+涉外中心”双轮驱动模式。同时，在涉外社区、产业园区设立3个基层服务站点，构建“1中心+3站点”的服务矩阵，全面覆盖重点涉外区域。基层服务站点作为前沿触角，能及时收集和反馈基层涉外法律需求，为涉外法律服务中心精准服务提供明确方向。

　　江北区法学会建立完善由法院、公安、司法等团体会员单位协同参与，法学咨询专家、法学会会员广泛参与的工作体系，搭建“法学咨询专家+基层服务站点+成员部门”联动化解模式，实现矛盾纠纷快速响应、有效化解。此外，江北区司法局、外滩街道、法学会还联合建立了“外滩守望联盟”工作机制，公安、街道等部门及时将需调解的涉外案件移交涉外调解工作室进行调处，凝聚多方力量解决涉外纠纷。

　　打造专业队伍，厚植涉外法律服务根基

　　江北区法学会结合经济发展与社会稳定所需，经实务部门、高等院校、法律服务机构推荐，在全区范围内组织选拔政治素质过硬、法律知识全面、司法实践经验丰富且具有行业影响力的人员，建立80余人的法学咨询专家库，形成涵盖立法机关、行政机关、司法机关、社会法律服务等领域的专家团队，并着力培育本土涉外调解员、律师等专业人才，打造一支多元化、高水平的涉外法律服务队伍。

　　同时，江北区法学会充分发挥职能优势，精心挑选优秀涉外法律专家担任法学咨询专家。引导法学咨询专家下沉服务，广泛倾听站点和群众的声音。通过公布法学咨询专家的姓名、职务、联系方式，为群众提供便捷的法律服务渠道。截至目前，法学咨询专家已参与调解涉外案件2起，调解成功率达100%，赢得了当事人的高度认可。

　　为加强涉外法治人才培养，江北区法学会充分发挥涉外法律服务中心基层服务站点作用，让更多有涉外背景的律师参与法律咨询、矛盾纠纷化解，积累涉外法律服务经验，提高业务能力水平。实施“涉外法治菁英计划”，推动高校与律师事务所、法治实务部门紧密合作，开展跨境投资合法性审查、国际商事调解等专题培训2场，覆盖法律服务人员100余人次，为涉外法律服务注入新活力。

　　聚焦源头治理，提升涉外法律服务效能

　　江北区法学会组建涉外法律服务团，为辖区80家外贸企业提供 “法治体检”，出具风险提示函50份，助力企业排查和化解法律风险。例如，协助辖区一企业成功应对德国某水泵巨头专利侵权起诉，使对方主动撤诉，挽回潜在损失数百万元，切实为企业“走出去”保驾护航。

　　基层服务站点通过开展“法律进社区”“法律进企业”等活动，普及涉外法律知识。针对外籍人员集中的社区，基层服务站点联合涉外法律服务中心开展了多语种法律宣传活动，有效提升涉外群体的法治意识，营造良好的法治氛围。截至目前，已开展多语种法律宣传5场，发放中英文版《外籍人士法律服务手册》200余份。

　　江北区法学会建立了涉外纠纷定期研判机制，针对高频问题开展源头治理。首创“以外调外”调解模式，吸纳宁波大学外籍师生、跨国企业法务人员组建调解志愿者库，打造“涉外服务站+社区议事会”治理模式，在3个国际化社区试点“外籍议事厅”协商机制，吸纳外籍志愿者参与社区矛盾化解，累计化解邻里矛盾25起，从源头上减少涉外纠纷发生，提升涉外治理效能。