山东省济南市长清区构建矛盾纠纷多元化解新格局

一站式受理、一揽子调处、全链条服务

　　近年来，山东省济南市长清区坚持和发展新时代“枫桥经验”，全域推进各级矛调中心规范化建设、实体化运行。坚持“五化”联动，促进矛盾纠纷多元化解，努力实现矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条服务”。

　　整合资源力量，推动场地建设标准化

　　长清区委、区政府主要负责同志带头研究谋划，开展专题研究，把中心规范化建设纳入社会治理整体布局，推进区“一站式”矛调中心软硬件升级。区级按照“4区10室12窗口”的建设路径，统筹整合各类解纷资源，打造集群众接待、纠纷调解、联合接访等功能于一体的“一站式”矛盾纠纷调处中心。10个街镇结合本地实际，充分利用现有资源，落实中心场所打造、实体化运行。成立专项工作组，采取“不定期检查+巡回观摩”的方式，开展多轮次督导检查，分析短板弱项，督促优化提升，有效发挥以点带面作用。

　　完善管理体系，推动工作机制制度化

　　长清区成立联席会议，横向联通26个成员单位，纵向贯通10个街镇。区委政法委分管副书记任“一站式”矛调中心主任，综治中心主任任“一站式”矛调中心副主任，负责矛调中心日常管理运行工作。制定《关于加强基层“一站式”矛调中心规范化建设的实施方案》《长清区关于加强“一站式”矛调中心实体化运行实施意见》，明确工作目标、运行机制、保障措施和工作要求，勾画运行闭环流程图，确保各级“一站式”矛调中心规范有序运行。按照“多口进、一体办”要求，建立定期会商、分析研判等机制，制定实行首问负责、跟踪问效等配套制度，形成多方参与、多元化解、联动联调的矛盾纠纷化解格局。

　　优化工作流程，推动中心运转规范化

　　设立无差别受理窗口，在群众诉前、访前将矛盾纠纷吸附在窗口，分门别类汇总梳理群众反映的问题，形成矛盾纠纷台账，以前窗后室模式为群众提供“一站式”非诉讼纠纷解决服务。坚持闭环管理，建立受理登记、分流交办、会商研判、结案回访等规范流程，按照“一般事项即时办理、专业性事项分类交办、重大事项联合调处”的原则，形成矛盾纠纷化解闭环。坚持法治思维，制定各类纠纷化解法治路径清单，充分发挥仲裁、复议、司法确认等手段解决纠纷的优势，引导群众利用非诉手段化解矛盾纠纷。

　　强化多元调解，推动矛盾调处法治化

　　长清区创新开展“三进”活动，即人民调解员进网格，实现人民调解员城乡网格全覆盖；律师进街镇，10个街镇矛调中心均配备律师团队，为街镇提供各项法律服务；专家进中心，各级矛调中心成立调解专家库，吸收和邀请“两代表一委员”、“五老”人员、律师、大学教授等参与全区矛盾纠纷化解。

　　印发《长清区关于集中开展诉源治理专项行动的实施方案》，10个街镇建立了治理工作室，选取10个村（社区）设立“工作示范站”。加强诉前引导，从源头上减少诉讼增量。2024年以来，诉前调解案件7789件，调解成功4585件，该区收案增幅同比下降20.83%，取得良好效果。

　　成立新合工作室，面向新兴领域、新业态、新就业群体，提供法律咨询、援助、调解、代理等一站式服务。10个街镇将矛盾调解与传统文化、地域特色相结合，建成“明孝”“亮德”“扁鹊”等特色品牌调解室，打造“书记茶摊”“民情茶亭”“小院板凳”“五和茶室”等矛盾化解“微平台”，累计帮助化解邻里矛盾、家庭纠纷1458件次，征集意见建议1.6万余条。

　　强化科技支撑，推动信息系统智能化

　　聚焦数字赋能，依托省“一站式”矛盾纠纷多元调解平台，实现矛盾纠纷受理、办理、监督、反馈全流程可查。2024年以来，平台受理纠纷2411件，调解成功2334件，调解成功率97%。

　　探索实施“云服务”，搭建远程视频调解系统，对于出行不便的群众，让当事人双方从“面对面”变“键对键”，实现“不见面”调解，提升群众满意度。推出公共法律服务机器人，全天候为群众提供线上法律咨询和引导。

　　加大宣传力度，线上在“爱山东”App数字社会专区长清政法模块添加“山东解纷码”；线下通过“送码进高校”“码上张贴”等各种方式，加强对矛调中心的宣传普及，增强群众的知晓度和认可度。引导群众通过“一站式”矛调中心理性合法表达诉求、解决纠纷。