湖北省十堰市茅箭区搭建“一站式”解纷平台

绘就平安茅箭新“枫”景

　　近年来，湖北省十堰市茅箭区坚持系统治理、依法治理、综合治理和专项治理相结合，高标准推进区、乡、村三级综治中心规范化实战化建设，搭建“一站式”解纷平台，2024年呈现“四升四降”良好局面，即群众安全感、公正执法满意度、矛盾纠纷调处有效率、扫黑除恶工作成效评价全省测评位居前列，分别上升82、59、24、57位；接处警和电信网络诈骗、行政、刑事发案同比下降18%、25%、3%、20%。

　　搭平台，让群众“只跑一地”

　　秉持“一站式”服务理念，茅箭区统筹3000余平方米办公场所，按照心理服务中心、网格化服务中心、公共法律服务中心、警务室、视频调度室、调解室、诉讼服务窗口、检察服务窗口、信访接待窗口、劳动仲裁接待窗口、区直单位综合接待窗口、群团接待窗口“三中心三室六窗口”高标准建成区综治中心。

　　秉承“大屋顶办公”理念，围绕节约、高效、集约工作思路，优化“五办三中心”机构改革功能布局，按照社区网格管理综合服务中心、心理服务室、信访接待室、法律咨询窗口“一中心两室一窗口”办公场地不少于150平方米标准建成7个乡镇街道综治中心。

　　坚持“服务不缺位”理念，按照场地相连、办事便利原则，以群众活动中心、便民服务中心、网格化服务管理工作站为基础，设立警务室、心理服务室、信访接待窗口、法律援助窗口“两室两窗口”，建成75个村（社区）综治中心，实现群众诉求、矛盾纠纷和风险隐患“一站式”处置。

　　融资源，让群众“只进一门”

　　茅箭区综治中心按照矛盾纠纷化解法治化“路线图”和登记、受理、转办、办理等业务流程，推动公安、检察院、法院、司法局、行政执法、劳动仲裁等部门，按照指挥调度、预警研判、化解处置、督办问责等职能职责进行科学规划设置，采取常驻、轮驻、随叫随驻等方式入驻，进行实体化运行；乡镇（街道）、村（社区）整合派出所、司法所、心理服务等资源，全面统筹推进平安建设工作。

　　整合“e掌通”、12345热线、阳光信访、公安110非警务警情、“雪亮工程”、综治视联网等信息资源，搭建线上收集处置的信息化平台，实现非警务类警情的群众诉求、矛盾纠纷和风险隐患“全域收集、全量掌握、闭环流转”，做到让数据多跑路、群众少跑腿。通过打造“线下＋线上”实战化平台，让群众反映问题实现“只进一门”。

　　坚持力量聚合，整合法官75名、检察官58名、民辅警210名、律师（法律工作者）33名，运用法治思维和法治方式推进矛盾化解和风险防控工作，连续多年矛盾纠纷化解率达96%以上。配齐社会工作者（网格员）404名，细化治理单元777个，配备楼栋长2915名，实现服务群众“零距离”。组建专家团队，选聘心理咨询师32名，培训心理健康指导员152名，全方位开展心理咨询和健康知识宣传普及，构建自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。

　　建机制，让群众“只跑一次”

　　探索“三联共治”机制。村（社区）按照“格格有警、格格见警”标准，法官、检察官、公安民辅警进驻网格，“警格联动”常态化开展网格巡查，实现第一时间排查矛盾纠纷。对排查出来的矛盾纠纷，由村（社区）民辅警牵头，利用“警民联调”机制推动化解，确保矛盾纠纷化解在第一现场。对于未能有效化解处置的矛盾纠纷，及时推送至属地派出所，“警地联动”依法妥善解决，真正让矛盾纠纷处置在第一属地，做到“小事不出村（社区）”。

　　探索“三办三结”机制。乡镇（街道）用好“114为民服务工作群”，一般的、紧急的群众诉求和矛盾纠纷及时办理，并将办理结果第一时间在微信群反馈，做到“立即办立即结”。对较为复杂的和易引发风险上行的矛盾纠纷，召集相关单位集体研究，做到“集成办尽快结”。需要相关部门协调推动解决的群众诉求和矛盾纠纷，实行“街道吹哨，部门报到”方式，做到“吹哨办按时结”。

　　探索预约化解机制。需多个部门多层级参与化解的疑难复杂案件、信访“骨头”案、涉法涉诉信访积案等重点案件，实行1名区级包案领导主持统筹，1名政法委班子成员具体负责，律师、金牌调解员、心理咨询师3方专业力量参与，1名信访局班子成员跟踪督办，直至问题化解的矛盾纠纷“1131”预约化解工作机制，做到“矛盾不上交”。