宁夏石嘴山市惠农区检法联合打造司法工作室

以合力履职服务保障民营企业高质量发展

　　近年来，宁夏回族自治区石嘴山市惠农区人民检察院牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，坚持以高质效履职办案为牵引，以法检服务民营企业司法工作室打造为依托，聚焦法治化营商环境建设，全面履行刑事、民事、行政和公益诉讼检察职能，积极探索检企合作新模式，努力提供更优法治产品、检察产品，为民营企业健康有序发展保驾护航，为民营经济高质量发展贡献检察力量。

　　搭建企业诉求服务平台，提供更优惠企法治保障

　　惠农区检察院立足法律监督职能优势，坚持主动担当、联动服务，联合惠农区人民法院首创全区法检服务民营企业司法工作室，以推动涉企纠纷多元预防化解、依法公正处理案件、及时回应企业司法需求、推动企业建设为目标，包含“线上+线下”服务平台，兼具司法办案、普法宣传、绿色通道等功能，为民营企业提供“专业+多元”服务，实现对民营企业服务全覆盖，真正打通检察机关服务民营企业发展的“最后一公里”，为企业高质量发展提供坚实有力的法治保障。

　　截至目前，共为100余家民营企业及经营者提供多元服务，为企业解决各类涉法涉诉问题30余项，开展各类涉企普法宣传，受众1600余人次，发放宣传手册2000余册。

　　坚持问题导向精准发力，畅通企业服务与保护渠道

　　依托12309检察服务中心，惠农区检察院设置检察护企“绿色通道”，制定《检察护企“绿色通道”工作办法》，以“一站式服务”、三个“当日办”、“一案一研判”、全流程跟踪监控、保障涉企案件律师执业权利等10条措施为涉企案件办理按下“快捷键”，构建符合市场主体期待的涉企案件化解机制，组建涉企案件办理专案组，直至涉企矛盾最终化解。

　　坚持“走出去”对症施策，建立健全司法工作室值班制度，检察官定期“坐诊”，为企业释疑解惑。立足“四大检察”职能，开展办理案件、纠纷调解、法治宣传、法律咨询服务等工作，主动采取电话、走访、进驻微信群等方式问询企业所需，向企业提供更加直接、便捷、高效的法律服务，截至目前，收集并回应7家企业关于税务问题、安全生产、知识产权等领域问题20余条。以企业需求为导向，扩充100余家“一企一档”数据，知晓企业经营范围，结合企业自身发展特点，精准对接企业需求，同时，走访人大代表、政协委员，发放征集意见表30余份，针对收到的7条深化“检察护企”专项行动意见建议，建立工作台账并进行办理回复。

　　邀请企业家及相关行政部门负责人召开座谈会，就打击涉企职务犯罪、强化知识产权保护、深化检企共建、加强普法宣传等方面达成共识。针对座谈中某企业家提出的加强民事执行监督工作建议，向惠农区法院发函，督促人民法院加大执行力度。集中攻坚涉企“挂案”清理工作，充分发挥侦查监督与协作办公室职能；联合石嘴山市公安局惠农分局经侦大队召开涉企“挂案”清理联席会，针对个案焦点、难点，依法提出相应的处理意见，对于符合撤案条件的说明撤案依据，对于能够继续侦查移送起诉的案件提出侦查方向。各方以“共树一个司法理念、共按一个标准办好每一个涉企案件”为目标，形成提升法治化营商环境合力。

　　聚焦企业健康发展，依法办案彰显公平正义

　　惠农区检察院坚持监督与支持并重，准确把握涉企案件法律政策，切实维护民营企业正常的经营管理秩序，全面激发民营企业家建设法治民企、加强管理的内生动力，把“高质效办好每一个案件”的要求与保障企业合法权益有机结合起来。

　　创建“危化品储运销及涉税问题监督模型”，牵头成立包括税务、公安在内的专案组，全程介入引导侦查，调取相关部门数据6万余条，已监督立案5件，涉案金额7000余万元，制发社会治理检察建议书6份。创建“机动车辆安全统筹治理监督模型”，就辖区部分企业为车辆购买交通安全统筹服务但发生机动车交通事故后无法赔付暴露出的监管漏洞问题，向相关部门制发社会治理检察建议，为货运企业“排雷”，为良善经营“护航”，为行政机关“支招”，营造诚信有序、公平正义、可预期的营商环境。

　　建立协作机制，切实凝聚监督合力

　　加强内部协作配合，充分发挥检察一体机制作用。民事行政检察部门与刑事、公益诉讼检察部门密切配合，在线索移送、调查取证等方面打通信息壁垒，通过融合式监督着力化解涉企矛盾纠纷。

　　探索建立外部协作机制，打造“检察+工商联+经开区”服务新模式。惠农区检察院通过跨部门、多渠道、全方位的方式，不断深化《关于建立惠农区检察院与惠农区工商联沟通联系机制的工作方案》，出台健全日常联系机制、建立联合调研机制、健全民主监督机制等6项机制措施，不断优化各部门服务民营企业职责分工，为企业健康发展提供更加坚实的法治支撑。

　　突出主动履职，用心服务，释放检察温度。惠农区检察院主动走访石嘴山市经开区应急管理局，加强沟通协作，整合优化经开区安全风险智能化管控线上服务平台，融入检察机关“护企”内容，合力为民营企业撑起法治“蓝天”。

　　延伸服务触角，主动参与基层社会治理

　　惠农区检察院依法稳妥适用不起诉制度，有效维护企业生产经营秩序，防止“办了案子，垮了厂子”，以园区安全生产专项推进会为契机，向企业家以案释法，助力园区企业不断提升“防风险、除隐患、遏事故”的能力，提醒企业依法经营才能行稳致远，实现办理一案、治理一片的良好效果。针对办理的重大责任事故案中发现的问题，向涉案企业制发社会治理检察建议，督促做好健全安全生产管理体系、强化事故隐患排查、加强员工安全生产知识教育培训、分区域进行安全管理等工作，定期实地回访巩固监督落实，从源头防范化解安全生产风险，减少、杜绝安全生产事故发生。

　　主动延伸检察服务触角，开展涉企案件专题调研活动。惠农区检察院从犯罪预防、源头监管、堵塞漏洞等方面入手，形成综合调研报告，为促进民营经济高质量发展提供有益参考。撰写形成《惠农区人民检察院关于辖区机动车辆安全统筹治理的调研报告》，通过多方联动、协同发力，实现类案监督，促进社会治理。

　　创新开展普法宣传，优化涉企检察服务。“线上+线下”以法助企“心连心”，常态化开展检察官进企业法治宣传活动，增强民营企业防控风险能力和维权法治意识。以“检察护企”联系卡为桥梁，解读“检察护企”专项行动15条措施，选取近年来办理的9件涉企案件汇编成册，编写涉企案件典型案事例，进驻企业微信群，实时宣传各级检察机关检察护企工作举措。主动到企业开展法治宣传10余次，通过“两微一端”发布“检察护企”专项行动原创信息12篇，拍摄护企典型案例动漫2个。