福建闽侯公安两大科技创新为社会治理提供精准指向

“自主采集”+“掌上快办”

　　“自主采集”让流动人口信息采集更简单，“掌上快办”让行政案件办理更快捷。两个小程序珠联璧合形成一个完整闭环，为社会治理注入新质生产力。福建省福州市闽侯县公安局自主研发并应用这两个小程序以来，流动人口警情下降30%左右，成效明显。

　　2023年6月，闽侯县简案快办中心作为“全国公安机关法治公安建设现场会”观摩点，接待了来自北京、上海、广东等全国31个省份的公安机关人员，“自主采集”和“掌上快办”两个小程序得到大家一致肯定。目前，这两个小程序已在福州市全面推广，下一步将在全省推广，为全国公安机关提供可复制可推广的宝贵经验。

　　“自主采集”极大提高工作效率

　　闽侯县辖区流动人口约18.8万人，占实有人口总数的27.7%；现有流动人口关联的实有房屋约5.4万户，用工单位约1.2万家。

　　“流动人口具有隐蔽性、复杂性和多变性，流动人口管理是基层社会治理绕不开的一道难题。”闽侯县公安局政工室副主任黄晓君告诉记者，为了解决这个“老大难”问题，闽侯县公安局在福建省公安厅开发的“福建治安便民”公众号采集工具功能基础上，依托福州市公安局“e体＋治理”平台，研发了“福州e体＋自主采集”小程序，由房东、用工单位自主登记、注销人员居住和从业人员信息，并在2023年11月1日正式上线投入使用。

　　记者进入“福州e体+”微信小程序发现，只需三步即可进入流动人口信息采集页面，将身份证拍摄上传，姓名、身份证号码、户籍等信息就会自动识别上传。“一点二拍三提交”3分钟就可以完成信息自动采集。

　　“以前采集信息需要一次次登门，工作量非常大，群众意见也很大。现在有了‘自主采集’小程序，房东通过小程序在家中就可以把租客信息自行登记，我们在后台实时监督即可。”闽侯县公安局甘蔗派出所民警张发捷说。

　　从民警3天至5天完成信息采集，到房东通过“自主采集”小程序3分钟到5分钟完成登记；从原来的300多名民警上门采集信息，变为3万多家房东和用工单位自主采集信息，闽侯县自应用“自主采集”小程序以来，有效实现了警力无增长改善。同时，采用人工智能化录入杜绝了人为错误，实现了信息准确率100%。

　　闽侯县公安局甘蔗派出所所长张孔钿坦言，“福州e体＋自主采集”节约了警力，方便了群众，极大提升了社区民警的工作效率。

　　“掌上快办”让执法更快捷

　　2024年开始，闽侯县各乡镇派出所深入辖区开展“福州e体+”自主申报、自主采集培训活动，帮助居民熟悉并掌握平台功能，提高社区治理效率。

　　小程序固然便捷，但如何确保每一位房东都能自觉、主动用小程序采集租客信息？对此，黄晓君说：“通过召开联席会议、以案释法、宣传教育等多种手段，全面铺开‘以三采五’自主申报、自主采集模式。对于经督促仍不配合的房屋管理员，将通过‘掌上快办’App进行当场处罚、当场执行，实现‘自主采集+监督’模式闭环运行。”

　　“掌上快办”是闽侯县公安局推出的另一个微信小程序。以往，行政案件的办理程序受线下传统因素影响，操作烦琐、手续繁杂，同时受限于警力不足、取证困难等现实问题，往往办结时间较长，导致群众对执法的满意率较低。

　　2021年底，闽侯县公安局探索行政案件数字执法变革，通过研发“掌上快办”App，推出行政案件“掌上快办”新模式，目前已覆盖137类适用快速办理的行政案件。

　　“使用‘掌上快办’App，受案过程中民警只需勾选项目即可自动生成所需内容，5分钟内可完成受案登记，所有录入过的信息将自动呈现在后续的笔录、文书、办案程序中，避免了重复性工作。”闽侯县公安局副局长洪小坡介绍。

　　闽侯县公安局政委陈碧耀表示，“自主采集”让流动人口信息采集更简单，“掌上快办”对不配合的房屋管理员处罚更快捷。这两个程序珠联璧合实现了“咬合型”机制，形成了一个完整的闭环。

　　精准数据“反哺”社会治理

　　今年4月，闽侯县祥谦镇某房东自主采集一承租人信息后，小程序提示“人证不一”，房东立即通知社区民警。民警使用“警务通”对承租人进行核实，发现此人提供虚假身份申报，其真实身份为冯某，系河南警方通缉的在逃人员。民警将冯某当场抓获并移交河南警方。

　　这是“自主采集”小程序流动人口数据“反哺”治安管理，挤压违法犯罪空间的生动缩影。闽侯县公安局局长陈其清介绍，警方近期开展流动人口“清底”“净源”行动，对人口数据进行“源头治理”，保证了流动人口数据的真实性。

　　据悉，“福州e体+自主采集”小程序推广以来，辖区流动人口数据从2023年11月的34.6万条下降至18.8万条。其间，边采集边清理，共清理“僵尸”、不实数据约33.3万条。全县流动人口信息更新率、鲜活度位居全市第一。

　　这些鲜活的数据，不仅为精准高效开展实有人口管理打下了坚实的基础，还为治安管理、城市建设决策等提供了数据支撑。通过采集到的海量数据，闽侯县公安局建模团队运用技术手段建模比对，精准碰撞出流动人口中的重点人员，并将这些信息及时推送给社区民警进行关注，将潜在的风险隐患消除在萌芽状态。同时，这些信息还会推送给相关管理人和职能部门，实现跨部门信息共享与协作。

　　据介绍，上述小程序全面应用以来，闽侯县流动人口警情下降30%左右，截至目前，已接待来自全国31个省份公安机关157批次3000余人观摩。

　　“信息化为治安管理插上科技翅膀，也为综合治理提供了精准指向。”陈其清表示，闽侯县公安局将不断完善“福州e体+自主采集”，围绕“人、地、事、物、网”等治安要素，为城市社会治理贡献力量。