福建闽侯公安两大科技创新为社会治理提供精准指向

“自主采集”+“掌上快办”


  “自主采集”让流动人口信息采集更简单,“掌上快办”让行政案件办理更快捷。两个小程序珠联璧合形成一个完整闭环,为社会治理注入新质生产力。福建省福州市闽侯县公安局自主研发并应用这两个小程序以来,流动人口警情下降30%左右,成效明显。

  2023年6月,闽侯县简案快办中心作为“全国公安机关法治公安建设现场会”观摩点,接待了来自北京、上海、广东等全国31个省份的公安机关人员,“自主采集”和“掌上快办”两个小程序得到大家一致肯定。目前,这两个小程序已在福州市全面推广,下一步将在全省推广,为全国公安机关提供可复制可推广的宝贵经验。


  “自主采集”极大提高工作效率

  闽侯县辖区流动人口约18.8万人,占实有人口总数的27.7%;现有流动人口关联的实有房屋约5.4万户,用工单位约1.2万家。

  “流动人口具有隐蔽性、复杂性和多变性,流动人口管理是基层社会治理绕不开的一道难题。”闽侯县公安局政工室副主任黄晓君告诉记者,为了解决这个“老大难”问题,闽侯县公安局在福建省公安厅开发的“福建治安便民”公众号采集工具功能基础上,依托福州市公安局“e体+治理”平台,研发了“福州e体+自主采集”小程序,由房东、用工单位自主登记、注销人员居住和从业人员信息,并在2023年11月1日正式上线投入使用。

  记者进入“福州e体+”微信小程序发现,只需三步即可进入流动人口信息采集页面,将身份证拍摄上传,姓名、身份证号码、户籍等信息就会自动识别上传。“一点二拍三提交”3分钟就可以完成信息自动采集。

  “以前采集信息需要一次次登门,工作量非常大,群众意见也很大。现在有了‘自主采集’小程序,房东通过小程序在家中就可以把租客信息自行登记,我们在后台实时监督即可。”闽侯县公安局甘蔗派出所民警张发捷说。

  从民警3天至5天完成信息采集,到房东通过“自主采集”小程序3分钟到5分钟完成登记;从原来的300多名民警上门采集信息,变为3万多家房东和用工单位自主采集信息,闽侯县自应用“自主采集”小程序以来,有效实现了警力无增长改善。同时,采用人工智能化录入杜绝了人为错误,实现了信息准确率100%。

  闽侯县公安局甘蔗派出所所长张孔钿坦言,“福州e体+自主采集”节约了警力,方便了群众,极大提升了社区民警的工作效率。


  “掌上快办”让执法更快捷

  2024年开始,闽侯县各乡镇派出所深入辖区开展“福州e体+”自主申报、自主采集培训活动,帮助居民熟悉并掌握平台功能,提高社区治理效率。

  小程序固然便捷,但如何确保每一位房东都能自觉、主动用小程序采集租客信息?对此,黄晓君说:“通过召开联席会议、以案释法、宣传教育等多种手段,全面铺开‘以三采五’自主申报、自主采集模式。对于经督促仍不配合的房屋管理员,将通过‘掌上快办’App进行当场处罚、当场执行,实现‘自主采集+监督’模式闭环运行。”

  “掌上快办”是闽侯县公安局推出的另一个微信小程序。以往,行政案件的办理程序受线下传统因素影响,操作烦琐、手续繁杂,同时受限于警力不足、取证困难等现实问题,往往办结时间较长,导致群众对执法的满意率较低。

  2021年底,闽侯县公安局探索行政案件数字执法变革,通过研发“掌上快办”App,推出行政案件“掌上快办”新模式,目前已覆盖137类适用快速办理的行政案件。

  “使用‘掌上快办’App,受案过程中民警只需勾选项目即可自动生成所需内容,5分钟内可完成受案登记,所有录入过的信息将自动呈现在后续的笔录、文书、办案程序中,避免了重复性工作。”闽侯县公安局副局长洪小坡介绍。

  闽侯县公安局政委陈碧耀表示,“自主采集”让流动人口信息采集更简单,“掌上快办”对不配合的房屋管理员处罚更快捷。这两个程序珠联璧合实现了“咬合型”机制,形成了一个完整的闭环。


  精准数据“反哺”社会治理

  今年4月,闽侯县祥谦镇某房东自主采集一承租人信息后,小程序提示“人证不一”,房东立即通知社区民警。民警使用“警务通”对承租人进行核实,发现此人提供虚假身份申报,其真实身份为冯某,系河南警方通缉的在逃人员。民警将冯某当场抓获并移交河南警方。

  这是“自主采集”小程序流动人口数据“反哺”治安管理,挤压违法犯罪空间的生动缩影。闽侯县公安局局长陈其清介绍,警方近期开展流动人口“清底”“净源”行动,对人口数据进行“源头治理”,保证了流动人口数据的真实性。

  据悉,“福州e体+自主采集”小程序推广以来,辖区流动人口数据从2023年11月的34.6万条下降至18.8万条。其间,边采集边清理,共清理“僵尸”、不实数据约33.3万条。全县流动人口信息更新率、鲜活度位居全市第一。

  这些鲜活的数据,不仅为精准高效开展实有人口管理打下了坚实的基础,还为治安管理、城市建设决策等提供了数据支撑。通过采集到的海量数据,闽侯县公安局建模团队运用技术手段建模比对,精准碰撞出流动人口中的重点人员,并将这些信息及时推送给社区民警进行关注,将潜在的风险隐患消除在萌芽状态。同时,这些信息还会推送给相关管理人和职能部门,实现跨部门信息共享与协作。

  据介绍,上述小程序全面应用以来,闽侯县流动人口警情下降30%左右,截至目前,已接待来自全国31个省份公安机关157批次3000余人观摩。

  “信息化为治安管理插上科技翅膀,也为综合治理提供了精准指向。”陈其清表示,闽侯县公安局将不断完善“福州e体+自主采集”,围绕“人、地、事、物、网”等治安要素,为城市社会治理贡献力量。