提升行政复议质效　打造一流法治化营商环境

　　近期，司法部联合国家发展改革委、全国工商联开展行政复议护航企业高质量发展专项行动，依法审理企业对罚款不服的行政复议案件，纠正小错重罚、以罚代管、以罚增收等突出问题。专项行动期间，将对近5年内的涉企行政复议决定书、意见书、调解书的履行情况作全面梳理，建立台账，逐案督促履行到位。

　　行政复议是监督行政权依法公正行使、促进行政机关自我纠错、保护群众合法权益、有效化解行政争议的重要制度。自1999年以来，我国先后制定行政复议法、行政复议法实施条例、行政复议体制改革方案等，2023年9月，第十四届全国人大常委会第五次会议表决通过新修订的行政复议法。经过20多年的探索和实践，行政复议受理渠道更加畅通便民，行政复议办案质效更加公正高效，行政执法的水平明显提升。

　　好的营商环境离不开科学、公正的行政执法。要看到，少数地方行政执法还不够规范，小错重罚、以罚代管、以罚增收等问题依然突出，一些行政罚款案件引发了舆论的高度关注，引发过罚不当的争议，让公众对行政处罚的公正性和合理性产生了质疑，影响了法律的威慑力和社会的公平正义。此次专项行动的目的就是以问题为导向，坚持依法护企，坚决纠正违法和不当行政行为，进一步优化营商环境。

　　营造良好的营商环境，离不开将法治理念和法治思维贯穿于优化营商环境的全过程。执法部门和执法人员要牢固树立依法行政的意识，自觉尊法、学法、守法、用法，重在知行合一，持续强化法治思维，把对法治的尊崇和敬畏转变为思维与行为习惯，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。

　　行政执法能力是为企业服务的重要体现。要持续推进行政执法体制机制改革创新，解决多头、多层和重复执法问题，完善基层综合执法体制机制，进一步整合基层执法队伍。加强重点领域执法力度，从源头上预防和化解违法风险。坚持严格规范公正文明执法，变“重管理”为“细服务”，让执法既有力度又有温度。

　　坚持严格规范公正文明执法，是提升行政执法公信力的重要途径，也是实现社会公平正义的重要保障。要严格规范行政处罚裁量权，依法科学设定罚款，坚决防止以罚增收、以罚代管、逐利罚款等行为。完善行政权力监督体系，全过程推进决策、执行、管理、服务和结果公开。严格行政执法过错责任追究，对于损害企业合法权益的违法或者不当的行政执法行为，依法追究相关单位和人员的责任。

　　行政复议体现了政府部门有错必究的态度和公正执法的决心。提升行政执法能力就是营造良好营商环境，为企业真心服务的实实在在的举措。