河北省正定县“常山红”平安志愿者协会助力基层社会治理现代化建设

志愿服务二十余载 古城正定焕新风

　　千年古城正定是三国名将赵云的故里，位于河北省石家庄市北郊。在正定县，有一支与赵云齐名的志愿者队伍——“常山红”平安志愿者，被当地百姓赞为“古有赵子龙，今有‘常山红’”。

　　正定县“常山红”平安志愿者协会成立于2002年7月，由78名退休老党员、老干部等组建，经过20多年的发展，如今已有21个志愿者分会、280个志愿者大队、15377名志愿者。平安志愿者们头戴小红帽、身穿红马甲、臂扎红袖章，每天奔走在古城正定的大街小巷，守护正定的平安、法治和文明，成为正定县基层社会治理体系中的重要辅助力量。

　　二十余载投身平安正定、法治正定建设

　　“常山红”平安志愿者协会最初为社会治安志愿者协会。“2002年，针对城区发案量占全县发案总数60%、居民区盗窃案件突出问题，正定县委政法委首先在城区组建了社会治安志愿者协会。在城区试点成功的基础之上，2012年改为正定县平安志愿者协会，2019年正式更名为‘常山红’平安志愿者协会。”正定县委政法委副书记吴恒振介绍，截至目前，全县所有乡镇、村社、单位都建立了志愿者组织，包括每个小区的楼长都是由志愿者担任的，实现了全县志愿者组织全覆盖，并实现了网格化管理，构建起立体化、法治化的社会治安防控体系。

　　“常山红”平安志愿者队伍主要由三个群体组成，在城区主要是离退休干部，在镇村则绝大多数是村民代表，以及长年义务奋斗在创安一线上的同志。吴恒振表示，多年来，这支特殊的队伍始终作为社会治理的重要辅助力量，配合开展基层平安创建活动、整治社会治安、预防和减少违法犯罪、排查化解社会矛盾风险、提升社会风险管控能力和保障社会和谐稳定。

　　刘保军2010年加入“常山红”平安志愿者协会，他曾调解过“三军过后尽开颜”的故事在志愿者协会广为流传。2020年初，刘保军所住小区有一户居民因装修改地暖，将楼板砸裂，造成楼下住户成了危房，无法居住。楼下住户找到刘保军诉苦。为了避免事态扩大，刘保军逐步展开矛盾纠纷化解工作，积极协调可靠施工队对危房除险加固，并做通两家思想工作，让楼上住户给楼下住户相应的经济赔偿，使双方握手言和。“我把两家人叫到一起吃饭，结果发现我们三个人名字里都有‘军’。”刘保军说，这下就是“三军过后尽开颜”了。

　　“常山红”平安志愿者协会会长王金锁介绍，协会对志愿者有严格要求，在上岗前要分期分批进行政治、业务培训，由公安干警、协会会长、综治工作人员主讲。“合格的志愿者要懂信念、懂职责、懂法律、懂方法。”王金锁表示，志愿者必须要熟悉其网格范围，熟悉自身负责范围内的具体情况、职责重点以及突发情况的处理办法，还要会做居民工作、会巡逻发现、会识别可疑人员、会逐级上报。

　　多年来，志愿者们共举报犯罪线索1017条，抓获犯罪嫌疑人156名，查获涉案车辆198辆，赃款赃物总价值1027万元。志愿者们在治安巡逻中，发现火灾隐患642起，参与救火9起；518名兼职调解员成功调解民事纠纷7684起，热心帮教失足青少年33名。

　　“十八般武艺”助力基层社会治理现代化建设

　　多年来，“常山红”平安志愿者协会始终以平安正定、法治正定为己任，同时，随着队伍的壮大，职责也在不断拓展。目前，协会构建了八个方面的防控体系，具体包括网格内治安防控体系、流动犯罪控制体系、整体联动防范体系、矛盾排查化解体系、发现并初步灭火的消防体系、失足人员帮教体系、正能量宣传体系以及文明创建维持体系。志愿者的职责也已由“五大员”提升为“九大员”，即治安巡逻员、法治宣传员、平安信息员、义务网格员、志愿服务员、文明创建员、矛盾调解员、健康指导员、失足帮教员。

　　据统计，20多年来，“常山红”平安志愿者协会配合正定县委、县政府、县委政法委、县委宣传部等有关部门，宣传党和国家的方针政策以及重大决策等，深入社区、广场、村街、楼院宣传演出已达26000多场。在正定县创建“全国文明城”“全国卫生城”活动中，协会配合相关部门开展了大量工作，万名志愿者分赴村社、广场、公园、楼宇等地拾捡烟头、清除垃圾和小广告等，每一件看似简单的小事都为古城正定的“厚重”贡献着力量。

　　今年以来，在治安巡逻、法治宣传常态化的基础上，按照县委政法委的安排，协会在全县开展了“平安建设人人参与、创安成果人人共享”为主题的平安建设集中宣传月活动，志愿者们编排了32个法治宣传节目，组织60多支文艺队深入乡镇、社区、公园、广场宣传法律知识，针对婚姻家庭、民间借贷、物业服务合同等群众普遍关心的内容，引导大家在日常生活中遵守相关法律规定，让法治之风根植正定的城市和乡村。

　　“我们的队伍不断壮大，各类人才不断加入，从人员构成到制度机制都在不断完善。”王金锁介绍，志愿者们的“十八般武艺”推动协会不断进行自我革新，不断拓展志愿服务范围，协会也一直在思考如何更好地服务人民群众、服务文明城市建设。

　　郭银娥是“常山红”平安志愿者协会副会长，自协会成立之日起就加入了志愿服务队伍，是“光荣在会二十年志愿者”之一。近年来，她关注到子女教育、孩子厌学等问题，意识到家庭心理、精神健康的重要性，多次提议成立家风建设协会，并组织邀请相关专家学者开展讲座，走进社区进行宣讲。

　　2021年，刘秀珍从正定县史志办公室退休，对正定历史颇有研究且热爱的她申请加入“常山红”平安志愿者协会，成为一名志愿讲解员。在荣国府、隆兴寺、南城门、广惠寺等正定县各大旅游景区，随处可见讲解员们的身影，他们每天义务为游客提供景区景点讲解、文明引导等服务。王金锁表示，在志愿者们和正定人民的共同努力下，古城正定焕发出新的文明风貌。

　　“平安志愿者们的付出，使正定风貌有了很大的改变。从群防群治到服务人民、服务城市建设，志愿者们在提升人民群众的幸福感中发挥着重要作用，为正定的基层社会治理现代化工作不断注入新的生机和活力。”吴恒振说。