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关键词：用益物权 农民集体决定

　　农民集体不是个人主义的团体，而是整体主义的利益共同体，因此，农民集体成员的表决行为不是个人主义的决议行为，而是整体主义的“农民集体决定”。当在集体土地上设立用益物权时，农民集体要按照村民自治的基层治理结构来行使集体所有权，即通过村民委员会组织的村民会议或村民代表会议作出农民集体决定，而不是按照农村集体经济组织中的成员权的行使逻辑来构造农民集体决定。农民集体决定具有与决议行为类似的意思形成和效果发生机制，且参与农民集体决定的集体成员个体也是通过意思表示来实现意志并遵循程序正义要求的，故可以根据土地管理法等法律法规的要求并参照适用团体决议行为的相关规则，在召集主体、参与主体、需要决定的内容的形成、对表决结果的要求等方面构建明确的适用规则。农民集体决定的形成采取多数决定方式，遵循民主原则。如果未形成有效的意思表达程序或者意思表示并不存在，则无需进入对农民集体决定是否有效的价值判断阶段。

　　——摘自《法制与社会发展》2023年第6期李国强著《论作为用益物权设立条件的“农民集体决定”》

关键词：强制执行 比例原则

　　根据行政强制法、行政诉讼法的规定，强制执行权的行政机关向人民法院申请非诉行政执行需要一个较长的等待期，在一些紧急情况下，因行政相对人拒不履行行政行为所确定的义务，会使国家利益、社会公共利益和他人合法权益遭受严重的难以弥补的损害。非诉行政执行前的保全措施可以预防损害的发生或扩大，确保行政行为将来得以顺利执行。司法实践中经常作为保全措施依据的是《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第七十六条、第七十七条、第一百五十九条，以及生态环境领域的环境禁止令，但均存在司法解释规定不足、司法适用错误等问题。完善非诉行政执行前的保全措施，需确定比例原则作为适用的基本原则，增加行为保全，统一裁量要件，细化保全措施的程序，并提供相应的救济手段。

　　——摘自《法学评论》2023年第6期罗智敏著《论非诉行政执行前的保全措施》