高标准高质量开展主题教育 助力监狱工作现代化

　　习近平总书记强调：“以县处级以上领导干部为重点在全党深入开展学习贯彻新时代中国特色社会主义思想主题教育，是贯彻落实党的二十大精神的重大举措，对于统一全党思想、解决党内存在的突出问题、始终保持党同人民群众血肉联系、推动党和国家事业发展，具有重要意义。”天津市监狱管理局认真贯彻落实党中央决策部署，紧紧围绕主题教育总要求，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改，奋力推动监狱工作高质量发展，努力实现主题教育在天津监狱系统的生动实践。

　　坚持以学铸魂，推动理论武装长效化

　　习近平总书记强调，学习贯彻新时代中国特色社会主义思想是新时代新征程开创事业发展新局面的根本要求。理论强，才能方向明、人心齐、底气足，必须引领党员干部常学常新、常悟常进。

　　培养自觉主动的学习习惯。制定个人学习计划，培养党员干部阅读《人民日报》时政报道和重要评论、观看新闻联播、学习《求是》杂志的习惯，让学习成为行动自觉。用青年理论学习小组、“红色践学”、情景式教学、沉浸式体验等教育培训形式，增强党员干部学习的灵活度和互动性，不断激发内生动力。

　　坚持原原本本的扎实学风。通过党委会专题学习、党委理论学习中心组学习、党支部“三会一课”、主题党日等形式组织全体党员深入学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等8本学习用书，用好“学习强国”等网上学习工具，引导党员干部熟练掌握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法。

　　发挥以上率下的领学作用。主要负责同志认真履行第一责任人责任，领导班子成员履行好“一岗双责”，紧密结合工作特点，增加“深刻领悟习近平法治思想的重大意义”交流研讨专题，带头交流运用党的创新理论解决实际问题的具体案例。检视问题，剖析原因，提出举措，充分发挥领学带学促学作用。

　　坚持以学增智，推动队伍专业化

　　习近平总书记强调，以学增智，就是要从党的科学理论中悟规律、明方向、学方法、增智慧，把看家本领、兴党本领、强国本领学到手。必须坚持严的主基调不动摇，提高履职尽责能力真水平，奋力建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍。

　　全面从严管党治警。坚持责任全链条管理，压实各级党委全面从严治党主体责任，推动基层党委书记扛起第一责任人责任、领导班子其他成员切实担负“一岗双责”，做到权责对等、失责必问。科学规划、组织安排党员干部执行急、难、险、重任务，加强党性锤炼。加大法律专业人才的招录力度，适当增加心理学、医务、财务等专业毕业生的招录比例，为队伍注入源头活水。持续推进“以干代训”人才队伍梯次培养工作，制定下发《公务员平时考核工作实施方案》，充分发挥考核“指挥棒”作用。

　　坚持不懈提升能力本领。着力增强干事创业的智慧和能力，及时填空白、补短板、强能力。坚决提升政治能力，引导党员干部自觉同党中央对标对表，深刻认识实施乡村振兴战略的重要性，全力推进乡村振兴。重点提升法治思维能力，常态化开展法治培训，严格落实新任领导干部、民警晋职必考习近平法治思想制度，深入开展“习近平法治思想与我的工作实践”大讨论，不断提高法治素养。着力提升执法能力，与检察院探索创建“狱内犯罪案件研商中心”，邀请检察官对案件办理进行专题培训，提升民警证据意识和办案思维，提升狱内案件办理专业化水平。

　　探索建立干部选育管用机制。坚持党管干部原则，研究制定《关于加强监狱系统人才库建设的实施方案》，努力构建党委统一领导、组织人事部门牵头抓总、职能部门各司其职的人才工作格局。强化导向引领，突出政治过硬、能力胜任、敢于担当、实干实绩、基层基础，树立“风向标”。强化选拔任用，坚持党委把关、以事择人、能上能下，亮出干部选用的“硬标尺”。着力健全干部担当作为的激励和保护机制，持续释放公务员职务与职级并行制度效应，落实容错纠错有关规定，推进不实、恶意举报澄清证明和反向调查。强化后备力量培养，有计划地选派优秀年轻干部到关键、吃劲岗位，基层一线和困难艰苦地方磨炼。

　　坚持以学正风，用好调查研究传家宝

　　习近平总书记强调，要抓实以学正风，坚持目标导向和问题导向相结合、学查改相贯通，对标党风要求找差距、对表党性要求查根源、对照党纪要求明举措，增强检视整改实效。必须求真务实开展调查研究、动真碰硬检视整改，切实解决问题、改进工作作风。

　　大兴调研之风。科学制定方案，明确调研重点，局党委班子成员聚焦推动监狱事业高质量发展课题，基层党委班子成员、各处室负责人聚焦分管领域或工作中的难点问题，倾听群众心声，深入剖析根源，逐步形成解决问题的思路和对策措施，同步建立工作台账，梳理问题清单，实行销号管理。结合“千万工程”等经验案例，交流调研成果、评估工作成效，检视差距不足、研究对策措施。

　　抓好整改整治。围绕党员干部队伍存在的突出问题和制约高质量发展的突出问题，建立问题清单，对标对表，制定专项整治方案。在制定整改措施基础上，每两周及时梳理汇总整改情况，动态调整“问题清单”“专项整治方案”。深入开展查摆整改问题“回头看”，逐项清点、逐条对照，进一步补短板、强弱项，有力有序推动检视整改各项工作落实落地。

　　践行为民宗旨。制定“我为群众办实事”实践活动项目清单，列出14个重点推进项目。组织民警参与无偿献血活动，弘扬奉献精神；为罪犯及家属办理亲子鉴定和落户相关手续，圆满解决入学难题；严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，健全监狱普法宣传教育机制，开展普法宣传进社区、进乡村、进校园活动，更好满足人民群众的法律服务需求，营造浓厚法治氛围。

　　坚持以学促干，推动监狱工作现代化

　　习近平总书记强调，各级党组织要教育引导党员、干部落实“重实践”要求，坚持学思用贯通、知信行统一，匡正干的导向，增强干的动力，形成干的合力，在以学促干上取得实实在在的成效。始终把维护安全稳定作为监狱发展的重要政治任务，坚持“惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨”的监狱工作方针，努力向社会回送守法公民，积“小安”为“大安”，创平安为长安。

　　恪守监管安全。强化底线思维、忧患意识和动态管控，建立狱政管理督查周报和侦查保卫督查简报机制。开展专项整顿活动，对所有监区开展全覆盖实地检查，并进行“同点位、同时段”“回头看”。坚持“横向到边、纵向到底”的安全管理网络，保证“三大现场”见警率。进一步优化计分考核系统，推进罪犯行政处罚和分级处遇线上审批和电子案卷，提升标准化水平。

　　打造教育改造品牌。把认罪悔罪贯穿罪犯改造始终，坚持“一节日（纪念日）一主题”，开展警官讲堂、主题班会等系列活动。常态化开设文化课教育，推进罪犯职业技能培训。抓实出监教育，努力把问题化解在监区、把隐患消除在狱内，解决好特殊罪犯衔接安置问题，落实重点帮教对象“必接必送”工作。举办“送知识进大墙 共读一本书”系列活动，以文育人化人塑人。

　　彰显监狱责任担当。畅通监社合作渠道，持续推进“医联体”建设，与市结核病控制中心签署狱内肺结核病防治合作框架协议，启动并完善医疗管理软件研发，实现临床诊室、药房、医疗辅助科室数据联网共享，有效提高医疗救治能力。深入贯彻实施《司法行政工作服务京津冀协同发展框架协议》，建立三地沟通协调热线，协调刑释人员释放衔接、罪犯跨省异地转押等工作，助力社会大局稳定。充分发挥监狱预防犯罪的警示功能，与最高人民法院、司法部等单位开展共建活动，弘扬廉洁文化，彰显监狱系统在预防职务犯罪方面的责任担当。

　　（作者为天津市监狱管理局党委委员、政治部主任）