海南省琼海市禁毒工作纪实

创新机制 多措并举 努力构建全民参与的禁毒大格局

　　本报讯（记者黄国亮 通讯员颜振科） “一级抓一级、层层抓禁毒”“高压推进、全链条打击”“打响人民禁毒战争”……自海南省实施禁毒3年大会战以来，琼海市全面落实国家关于禁毒工作的决策部署，强化使命担当，严格对标对表“创建省级禁毒示范城市”任务要求，以高位推进为保障，以实施“八严工程”为载体，创新机制、多措并举，努力构建全民参与的禁毒大格局，推动禁毒工作再上新台阶。

　　3年来，琼海市破获涉毒刑事案件29起，多部门联合巡查30次，开展禁毒宣传活动783场次，检测19893人次，培训339人次，吸毒人员占比降至0.71‰，特别是2021年人民群众对禁毒工作满意度高达99.16%，全省排名第一，为海南自贸港建设和争当滨海城市经济带建设“优等生”营造安全稳定的社会环境。

　　创新机制——高位推进禁毒工作

　　3年前，为制定“禁毒大会战”行动方案，琼海市委常委会先后7次听取禁毒工作汇报，专题研究全省禁毒示范市创建等工作。如今，通过总结两轮禁毒3年大会战“严管工程”工作经验，给各镇（区）提出了更高要求，明确任务、压实责任，推进创建省级禁毒示范市工作与“严管工程”同步开展，确保禁毒各项任务落到实处、见到成效。

　　强化组织领导。制定印发规范性文件，成立工作专班，推动党政齐抓、形成工作合力。在创建全省禁毒示范城市过程中，摸索出一条具有琼海特色的“三色文化禁毒”之路，将禁毒工作与琼海“三色文化”（红色革命文化、蓝色海洋文化、绿色生态文化）紧密结合，助推形成拥有本地内涵的禁毒文化氛围，引领群众崇尚健康积极的生活方式，让“三色文化禁毒”理念，在琼海落地生根。

　　压实部门责任。将禁毒工作列入各级各部门“一把手”工程，把思想认识统一到市委决策部署上来，及时通报各镇（区）社戒社康智能服务管控平台应用、群众满意度、社会面戒毒人员毛发检测和“平安关爱”等工作推进情况，形成“一级抓一级、层层抓禁毒”的工作格局。

　　嘉积镇曾是海南省禁毒委对海南市县新增4个预警通告之一的地区。为了“摘帽”，嘉积镇出台禁毒工作考核方案，配备23名禁毒专干，定期对47个社区（村）开展禁毒工作考核，定期开展禁毒专干业务培训。禁毒专干对吸毒人员出所衔接率100%，社区戒毒（康复）执行率100%。截至目前，嘉积镇现有吸毒人员占全镇常住人口的0.71‰，相比2020年的4.3‰，下降了3.59‰，未发生吸毒人员肇事肇祸案事件。

　　考评激励保障。制定一系列考评考核办法，完善禁毒规章制度体系。琼海市组织开展“严奖”工作：琼海市公安局获得全省禁毒3年大会战禁毒标兵单位；市公安局禁毒大队大队长邓实获得“全国优秀人民警察”称号；市职业中等专业学校张丽丽老师被国家禁毒办授予“禁毒明星教师称号”。此外，有3家单位和12名同志在全省禁毒3年大会战中获得各项表彰。

　　多措并举——合力严打毒品犯罪

　　近日，海南省琼海市民警辅警深入镇（区）田间地头，对苗圃花园、院庭坡地等区域开展非法种植制毒原植物的铲除排查活动。

　　深入推进“清源断流”和“禁种铲毒”工作，只是琼海市禁毒办“严打”工程中的一个缩影，而“严打”工程要追溯到海南省提出的“抓住关键环节，全力开展‘八严’工程”的禁毒会战经验。早在2016年，海南省就围绕“八严工程”（严打、严整、严堵、严收、严管、严教、严奖、严责）展开禁毒之战，使海南的禁毒工作很快走在全国前列。

　　琼海市的禁毒工作由此使然——

　　推进“严打”工程，全链条打击毒品犯罪。拓宽涉毒情报侦收渠道，成功破获1起海南至四川的涉毒刑事案件。3年累计破获涉毒刑事案件29起。严管涉毒场所，采取职能部门联合巡查制和辖区派出所不定期巡查相结合，3年来，公安、市场监督、文旅等部门联合巡查30次，辖区派出所不定期巡查343场次，出动警力1900人次，查处吸毒人员9人。开展禁种铲毒行动，利用无人机以“空中侦察+地面踏查”相结合的方式，在全市范围内开展巡查，涉及市重点区域198平方公里，确保毒品原植物“零产量”。

　　推进“严堵”工程，截断毒品流通渠道。打好“寄递渠道禁毒百日攻坚行动”阻击战，加强对寄递企业的督导检查，切断毒品在寄递渠道的输送链。3年来，举办全市寄递企业从业人员禁毒知识培训6场，受教育快递员1800余人次；对全市151家寄递企业开展联合督导检查10次，出具整改通知书88份，行政罚款7.7万元。完善联合查缉、信息共享机制，3年来，该市开展毒驾酒驾查处行动335次，出动警力3830人次，检查车辆18219辆次，吸毒检测2072人次，查处毒驾零起。

　　同时，琼海市还同步深入推进“严教”“严管”“严奖”等系列工程，通过大力营造禁毒舆论浓厚氛围、强化毒情监测创新、全面开展示范创建活动等举措，构筑社会化禁毒思想防线，有力推动全市禁毒工作整体发展进步。

　　落实责任——全民参与全警参战

　　6月3日，琼海市启动2023“健康人生·绿色无毒”“防毒护苗”全民禁毒宣传月活动，正式拉开了琼海禁毒3年“固本防风险”行动目标的新序幕。

　　为增强全民禁毒意识，激励全民参与禁毒，琼海市副市长、市公安局局长、市禁毒委副主任张庆华提议，社会各界人士、在校师生自觉抵制毒品，人人都可以是禁毒宣传达人，共同携手，切实提高人民群众特别是青少年群体识毒、防毒、拒毒意识和能力，形成全民参与、社会共治、群策群力的良好局面，共同构筑全社会群防群治的禁毒工作格局。

　　为落实全省禁毒“2023春夏攻势”专项行动工作部署，加大排查管控力度，琼海市从今年2月12日起对全市各镇（区）开展2023年第一轮戒毒康复人员毛发检测工作。琼海市禁毒办联合全市13个镇（区）禁毒办，出动警力约150人次，发动禁毒志愿者近170人次，截至目前，联合采集检测2000多人，全部呈阴性。以本次毛发采集检测为契机，琼海市结合开展“禁毒流动课堂”宣传教育活动，向参加毛发检测特殊人群宣传禁毒知识，并融入“互联网+琼海禁毒”等新媒体平台，让禁毒知识走近每个人，增强抵御毒品意识和能力。

　　3年来，在琼海市委、市政府坚强领导下，在各镇、各部门积极配合和广大人民群众的大力支持下，琼海禁毒工作取得阶段性重大战果：全市现有吸毒人员占比从第一轮禁毒3年大会战（2016-2019年）结束时的3.72‰降至现在的0.71‰；全市戒断3年未复吸人员增至5034名，比第一轮大会战结束时增长44.07%；“无制毒”现状继续巩固。2021年，人民群众对琼海市禁毒工作满意度高达99.16%，全省排名第一。

　　倚天万里斩毒魔，誓将日月换新容。琼海市委、市政府高位推进禁毒工作，琼海市禁毒办全面开展“八严”工程多次打响禁毒会战，全民参与、全警参战禁毒斗争，琼海人民信心满满，为全面建成小康社会营造良好的社会环境。