安徽省芜湖市南陵县为建设现代化美好城市提供有力政法保障

法治“芜”优的“南陵新图景”

　　三国时的法令化身新时代普法载体，“心连心”调解成为乡村安全稳定器，社会帮矫人、司法所干警变成社区矫正对象的贴心人……古代名将、今日贤人，如今都是法治“芜”优当之无愧的忠实践行者，是安徽省芜湖市南陵县社会治理中不可或缺的一分子。

　　古为今用，助普法“芜”优

　　谁能想到，三国名将周瑜在新时代成为“普法明星”。安徽省芜湖市南陵县依托历史典故和地方特色，一体化打造“周郎法治”平台，在更高层次、更高水平上助推法治南陵实现新跨越。

　　“周郎法治”文化艺术馆位于南陵县奎湖湿地公园东南侧，分设法润春谷·名将周瑜、中华法系·源远流长、法治南陵·硕果累累等板块。馆内陈列了多件在全国范围征集的书法、歌曲、儿童漫画、诗歌等法治文艺作品，这些作品源自群众又由群众传播，群众自编自演、自弹自唱，已连续开展4届“12·4”大型法治文艺汇演。《周郎法治主题曲》唱出了南陵人对法治的向往，《周郎法治画册》定格了法治南陵的经典瞬间，《我的法治故事》汇聚了百余位法治人所思所盼、所谋所为的点滴，《周郎法治典型案例》再现了执法人严格执法、柔性执法的担当和情怀，《柳暗》《青苗》《安居》《隔壁邻里》等一批精品力作，获得国家级、省级表彰……

　　2020年8月21日，安徽省依托“一五”“二五”全国普法先进个人张伯英、张家伦的感人故事，在南陵县家发镇板石岭建成第一家农民普法馆。馆内陈列分为农业法治厅、农村法治厅、农民法治厅、两贤普法厅，以文件、文字、图片、动漫、案例、实物、书籍等为媒介，保留生产生活气息，强化场景体验，展示农村法治文化发展进程。

　　为全面夯实法治政府建设和全民守法基础，南陵县构建了组织领导体系、制度规范体系、要素保障体系“三大体系”。配强普法力量，选聘46名法学专家学者、法律实务工作者，组建“八五”普法讲师团、民法典宣讲团、青少年法治宣讲团，围绕民法典开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动和振兴乡村、护航成长等主题普法活动，并利用法治课堂和社会实践开展青少年普法。

　　群策群力，让解纷“芜”优

　　在南陵县许镇黄墓村的“老曹调解工作室”，记者看见几位村民正喝着茶向“老曹”咨询土地流转的相关政策，工作室的书架上都是关于农村常见的各类法律问题的资料和书籍。

　　“老曹”名叫曹优根，去年底来到黄墓村担任驻村干部。为将各类矛盾隐患消化在萌芽状态，黄墓村驻村工作队和村“两委”主动和帮扶单位对接，积极争取项目和资金，在全县率先成立黄墓村“百姓评理说事点”和“老曹调解工作室”。

　　南陵县地处安徽省东南部，社会治理工作呈现出点多、面广、线长的特点。为提升社会治理效能，南陵县积极完善社会治理体系，以调解多元化、复议规范化、应急精准化为要求，在立足“五强五访”（强党建、强组织、强作风、强网络、强监督；走访常态化、遍访精准化、接访制度化、回访实时化、察访规范化）新时代群众路线基础上，建立健全各级人民调解委员会，加强府院、府检联动，有效发挥县司法局、信访局、法院“3+X”职能作用，实现访调诉深度对接、矛盾多元化解。

　　自2022年4月，南陵县司法局“沈为人调解工作室”成立以来，已成功化解了100多起矛盾纠纷，且都已实际履行到位。“当纠纷当事人来到工作室请求法律帮助时，我们都以最热情的姿态接待他们，调解之前先与他们谈心，详细倾听他们的陈述，了解他们的最终诉求，在找准纠纷的症结之后，拟定切入点开始调解。”调解员沈为人说，“心连心”调解方法是他的“制胜法宝”。扎根南陵县何湾镇龙山村的第一书记胡太平，20多年来始终秉持“为人民服务”的理念，建立一切以人民为中心的调解工作法，通过奉献精神赢民心、平等协商聚民心、“保姆服务”暖民心，将矛盾化解在萌芽状态，成为当地的“调解土专家”。2020年以来，南陵县各级调解机构成功调解较大矛盾纠纷2707件。

　　暖心帮教，令社区“芜”优

　　“社区矫正人员如果离开服刑区域，我们没有其他办法，只能报警。”南陵县司法局局长章任说，虽难以改变这种情况，但他们也有另一套方法，让社矫人员自愿留在社区，安心服刑。

　　2020年11月，南陵县司法局紧扣村（社区）职能定位，立足南陵实际，坚持先行先试，深入探索村（社区）“两委”协助参与社区矫正工作，目前试点经验已在全省铺开。

　　南陵县有近400名社区矫正对象，他们有迫切改变现状的愿望，又有重新犯罪的冲动，再犯罪风险较高。南陵县司法局深挖社会资源，动员村（社区）里的老党员、老教师和退休村（社区）干部等积极参与，由村（社区）“两委”推荐，组成一支近300人的帮矫人队伍，进一步提高社区矫正的及时性、针对性和实效性。通过完善机制，绘制“村（社区）‘两委’协助做好社区矫正工作流程图”“帮矫人参与社区矫正工作流程图”，规定村（社区）“两委”的21项职能和帮矫人的17项职能，涵盖社区矫正对象评估、入矫、在矫、解矫的各环节。同时搭建信息研判和问题处置平台，试点工作开展以来，有效保障了相关问题早发现、快解决。

　　据悉，2021年南陵县共开展针对社区矫正对象的心理疏导210人次，化解矛盾纠纷115起，帮助就业创业86人，临时救助53人，协调子女入学8起，全年矫正对象再犯罪率为零。