山西晋城崇文镇探索多元化矛盾调解机制

“警营蓝+夕阳红”合力构建调解体系

　　在山西省晋城市陵川县崇文镇，“夕阳红”调解室和“夕阳红”调解点遍布社区、村庄，调解室的民警和老干部调解员像是身边的街坊邻里，就地化解群众的操心事、烦心事，“警营蓝”携手“夕阳红”共铸调解体系，警民关系更融洽、更和谐。

　　自2010年4月创建以来，崇文镇“夕阳红”调解室已先后接待群众法律咨询上千人次，调解成功率高达95%以上，取得良好的社会效益，赢得辖区群众赞誉。今年以来，崇文镇派出所以全力创建“枫桥式公安派出所”为契机，最大程度整合资源、优化要素、化解矛盾和防范风险，赋予“夕阳红”调解室新时代的品牌内涵，打造“夕阳红”警民联席调解体系，探索多元化矛盾调解机制。

　　“进社区”打好“主动仗”

　　崇文镇派出所邀请政法领域有丰富法律知识、调解能力强、德高望重的老干部和老党员加入“夕阳红”调解队伍，将“夕阳红”调解室开进社区。在日常警务中，民警与老党员们统筹合作、协调配合，一改过去矛盾纠纷事后处置、被动调解的窘况，将警务前置，上门摸排、主动治理，坚持从源头预防和减少矛盾纠纷的发生，力争第一时间解决问题，让群众少跑路、少揪心。

　　居民宁先生与徐先生因房屋修建和污水排放问题多次产生纠纷。2021年，经陵川县人民法院和晋城市中级人民法院判决后，问题得到解决，但积怨未消，没过多久，双方再次因排水和路面硬化问题产生新的纠纷。得知此事后，崇文镇派出所联合相关部门组成联席会商小组，分别与双方进行多次沟通，上门走访社区群众，实地查看现场，在搜集了大量信息后，在两人所在社区的“夕阳红”调解室，组织双方当事人展开现场调解。在联席会议现场，派出所民警从法律刚性方面释法，从道德柔性方面教育，并阐释“远亲不如近邻”的好处，耐心引导双方逐渐化解怨气，双方最终达成和解。

　　居民原先生在某烟酒行赊账购买了价值19880元的香烟，但1个多月都未还款，烟酒行老板王先生焦急之下，找到“夕阳红”调解室，老干部调解员向原先生耐心讲解关于欠款类的法律条文，并安抚其情绪。随后的连续1周时间，调解员到相关社区、单位调查走访，并与当事人家属取得联系，经过多方劝说，最终原先生偿还了部分欠款。今年3月，老干部调解员又通过走访说服等方式，让原先生偿还了剩余欠款，获得王先生的连连称赞。

　　据悉，“夕阳红”调解室不断丰富调解形式，提供“一站式”“点餐式”服务，使群众可以自主选择认为满意的调解员或调解民警。遇到长期或者复杂矛盾，崇文镇派出所还会启动“三长会商”机制，将法院、司法所、民政部门、妇联等相关部门请到“夕阳红”调解室，针对事件开展联合调解。

　　“及时雨”浇灌“初心田”

　　今年3月，71岁的郎先生因患病无法办理身份证，“夕阳红”调解室的老干部调解员得知这一情况后，反映给社区民警，没多久，民警便携带设备上门服务，解决了困扰郎先生的难题。

　　“夕阳红”调解室的老干部调解员们充分发挥他们群众基础浓厚、有号召力和说服力等优势，帮助民警向群众普及防范电信网络诈骗、防范邪教势力等安全知识，并在重要节点和重要时段举办安全讲座、群众汇报等，向群众进行普法宣传和安全教育，有效提高了社区安全防控和应急处置能力。

　　在“夕阳红”精神的辉映下，老干部调解员与民警不断推进“夕阳红”调解室的工作，走出一条符合时代发展规律的社会治理新道路。