陕西周至特色法庭为地方产业发展提供专业法治保障

推动乡村振兴与基层治理深度融合

　　陕西省西安市周至县已建县2000余年，因“山曲为盩，水曲为厔”而得名，南依秦岭，北濒渭水，是全球最大的猕猴桃生产基地，有“中国猕猴桃之都”的美誉。

　　周至县人民法院终南人民法庭位于周至县终南镇，辖3个镇的56个行政村、3个社区，辖区人口约18万。近年来，终南法庭以创建新时代“枫桥式人民法庭”为抓手，将“产业专业化司法保障”与“党建标准化全面提升和文化本土化价值构建”有机融合，以“小法庭”保障“猕猴桃大产业”为司法服务着力点，通过“猕猴桃产业巡回审判庭”为猕猴桃产业发展提供专业法治保障，推动乡村振兴与基层治理深度融合。

　　设立特色巡回审判庭

　　“杜法官，甘肃一客商购买我家的猕猴桃未支付货款，现在找不到人，孩子马上要开学了，学费、生活费等还没着落，怎么办？”8月29日，家住终南镇大庄寨村的孟某来到终南法庭求助。

　　当时正值猕猴桃成熟和采摘时节，也是猕猴桃交易旺季，前来周至采购的客商较多，因买卖而产生的纠纷也变多了。

　　了解事情的来龙去脉后，终南法庭庭长杜旭松考虑到孟某并没有清晰描述对方的特征，如果盲目寻找，如同大海捞针，费时费力不说，效率还低。他想到该客商收购的猕猴桃肯定要放到冷库存储，而且附近村委会和客商打交道较多，向附近大的冷库和村委会打听，说不定会得到一些有用的讯息。

　　杜旭松当机立断，马上带领工作人员多方寻找，经过半日奔忙，最终在楼观镇一处猕猴桃地里找到了该客商。原来该客商手机丢失，联系不上孟某，心里也惦记着给孟某支付货款，苦于忘记孟某的电话号码而无法联系，其对孟某表示了歉意，当场就按照约定支付了全部货款。

　　记者了解到，终南法庭专门成立了“猕猴桃产业巡回审判庭”，围绕猕猴桃产业“产供销”三大环节，着力提升土地流转、农产品保险、网上交易、平台带货、合同签订、运输、仓储、深加工等环节相关纠纷的审理能力，开通涉猕猴桃纠纷审理绿色通道，进一步简化程序，快立、快审、快调、快结，并延伸提供纠纷预防和化解的法治保障服务，将司法服务延伸到乡村振兴产业链上。

　　此外，终南法庭还建立了“一站式诉讼服务站”，积极开通上门立案、预约立案等服务，解决行动不便、地处偏远、老幼病残弱等特殊群体诉讼的实际困难。在“一站式诉讼服务站”的基础上，积极构建多元解纷模式，打通线上线下便捷诉讼平台，充分发挥一村一调解、诉前委派调解、驻庭调解、诉调对接四项解纷机制作用，融合村、社区多方力量合力化解矛盾纠纷，坚持把非诉讼纠纷解决机制摆在前面，切实提升人民群众的满意度。

　　杜旭松说，人民法庭身处服务全面推进乡村振兴、服务社会治理、服务人民群众高品质生活需要的第一线，终南法庭始终坚持助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全力打造司法服务乡村振兴示范法庭。

　　司法助力优化营商环境

　　“感谢法官，真没想到咱们法庭能上门服务，为我们企业解决了大问题。”“案件处理后，我们就能快速生产了，一点都没耽误工作进度，终南法庭真是老百姓家门口的法庭。”今年3月15日，一起买卖合同纠纷的双方当事人一致给终南法庭“点赞”。

　　一年前，原告某混凝土有限公司与被告某包装有限公司签订《商品混凝土购销合同》，由原告向被告供应商品混凝土。原告按照约定陆续供应商品混凝土，累计货款10余万元。交易期间，双方企业对货款进行了核算，但被告一直未予支付。

　　案件受理后，承办法官及时联系双方了解相关情况，考虑到双方企业的发展需求，为尽快化解纷争，让企业能够全身心投入到生产经营中去，法官开启庭前调解绿色通道，从原、被告双方都能够承受的范围内寻找最佳平衡方案，多次向双方释法明理，就争议问题交换意见。最终，双方达成调解协议，被告也支付了货款。

　　杜旭松介绍，为创造良好的营商环境，终南法庭在西部智能装备产业园成立法官工作室，制定《终南法庭十项举措助力优化营商环境》，全力建好企业诉讼服务的“第一站”。借助法官工作室，终南法庭主动问需于企，延伸法律服务触角，逐步攻克涉企案件难点、热点问题，精准定位法庭服务保障地方经济发展的联结点和着力点，结合企业司法需求，为企业送上“订单式服务”，提供“法治体检”，当好“司法金牌客服”。

　　此外，终南法庭还积极发挥司法建议能动作用，将司法建议作为创新基层社会治理的重要切入点和有效抓手，及时总结审判工作中发现的涉猕猴桃产业问题，发送司法建议并督促落实，今年以来已发送司法建议5份，为辖区的猕猴桃产业发展提供了良好的营商环境。

　　终南镇一位村干部表示，终南法庭给该村村委会发送的司法建议具有很好的提示作用，村里根据建议及时排查，防范化解了好几起因猕猴桃买卖产生的纠纷。

　　积极拓展法治宣传阵地

　　在终南法庭，有一个“七色光”法治宣传小分队，对于辖区群众司法需求，特别是针对猕猴桃种植、交易等过程中面临的法律风险等问题，定期开展法治宣讲、以案说法等普法宣传活动。小分队深入村庄农户、田间地头开展法律宣传，并在油坊头村设立“法治宣传点”，细心解答群众咨询的问题，把法律知识送到群众身边。法治宣传小分队还加入了10余个村民生活群，在群里为大家提供在线法律服务，积极打通司法服务“最后一公里”。

　　为及时解决群众遇到的问题，除了开展线下活动之外，终南法庭还开通24小时服务热线，通过法院专员对接，解答群众的法律问题，就地调处、就地化解矛盾纠纷。

　　在审判工作中，法官们在解决邻里纠纷时引用“仁义巷”典故；在家事审判中引入“德孝文化”；在涉青少年案件中利用当地名门典故等开展调解，提升案件调撤率，将传统文化融入到社会治理中去。终南法庭在开展工作过程中，注重深入挖掘中华优秀传统文化，在守护公平正义的同时弘扬美德善行。“我们希望将特色传统文化融入诉源治理全过程。在得天独厚的传统文化中汲取智慧，大力弘扬‘本土基因’，将传统文化注入诉源治理多元解纷。”杜旭松说。