福建顺昌推动建立生态警务模式

“林长+警长”守护绿水青山

　　福建省顺昌县林地面积251万亩，森林覆盖率79.8%，林地面积比重、森林蓄积量、覆盖率均居全省前列。近年来，顺昌县公安局以“林长制”为基础，推动建立覆盖全县全域基层网格的“林长+警长”生态警务模式，构建起责任明晰、协同高效、打防结合、治理有力的森林资源保护机制，全力守护绿水青山。

　　以“警”为基，调配45名“森林警长”

　　据介绍，顺昌县公安局在深入调研的基础上，将原森林分局及下设科室、6个森林派出所和4个警务室，精简为森林警察大队，包括4个中队、1个重点森林派出所。按照“策应林长、属地管辖、分级设立、逐级负责”原则，建立县、乡（镇）、村（居）三级森林警长制。县公安局局长任林区总警长，分管副局长、森林大队长任副总警长，科学调配45名“森林警长”挂点全县130个村、20个居委会和11个生态保护重点部位，统筹全县251万亩林区生态保护综合治理。

　　该县建西镇元峰村后山阔叶林面积约75亩，其中17.4亩为国家级生态林，有约30多种纯天然乡土树种，还有47株400余年树龄的楠木。近日，顺昌县公安局、检察院、法院、林业局及建西镇政府工作人员联合组队前往元峰村，实地查看名木古树群，并将该名木古树群列入管护。

　　“有了‘林长+警长’的配合，保护生态资源的力量更加集中了，行刑对接、案件移送也更畅通快捷了。”一位森林民警说。

　　据悉，2021年初以来，顺昌县公安局共破获涉森林资源刑事案件42起，挽回经济损失155万余元。

　　以“防”为主，发挥“生态警务驿站”平台作用

　　顺昌县公安局结合辖区实际，派“森林警长”入驻县生态联合执法中心，提供业务指导和执法保障，推动全县12个辖区“警务网格”与218个网格单位深度融合，优化三级网格员调配使用，严密巡防守护，维护林区安定。

　　今年5月起，顺昌县公安局以“生态警务驿站”为平台，在全县范围陆续聘请43名“生态义警”。他们在强化生态管护的同时，广泛参与农村道路安全治理，主动发现举报违法犯罪线索，共同维护辖区安全稳定。截至目前，“生态义警”已向公安机关提供有效线索50余条，帮助调解纠纷100余起。

　　“生态警务驿站”率先在洋口森林派出所试点启用，对接县生态联合执法中心，集结12个基层单位联席联勤，融合生态执法、乡村治理等要素，打造出辐射全镇14个行政村、1个居委会、1个社区、2个林场的多部门联合生态执法样本。

　　此外，“生态警务驿站”还在基层社会治理中发挥着积极作用。今年7月27日，该县洋口镇“生态义警”小邱在日常巡查中发现一居民家中有火光，立即向辖区民警反映。民警迅速到达现场，当场抓获犯罪嫌疑人刘某，及时制止了一起纵火案。

　　以“安”为要，形成打击治理合力

　　顺昌县公安局聚焦警种合成，以精准、高效、有力为导向，健全警种协同作战机制，对一些隐蔽性强、证据提取困难的案件，由森林警察大队主导侦办，刑侦、网安等警种提供技术支持，辖区派出所全力配合，司法部门全程把关，形成强大攻坚合力。今年年初以来，全县共破获森林刑事案件22起，破案率达84.6%，同比上升17.9%。

　　同时，顺昌公安、检察院、法院建立联席会议制度，结合全县“一元碳汇”创新做法，共同确立认罪认罚和生态修复相辅相成的刑罚导向，将嫌疑人自愿履行生态修复责任作为认罪认罚认定条件酌情考虑，推动环境资源类案件补种复绿、碳汇认购，形成“刑事+修复”的打击治理新模式。据统计，2021年以来，全县共审结环境资源类案件34起，处罚金77万元，31名被告人认购碳汇25.2万元。