甘肃省泾川县创新探索基层社会治理新模式

做优社区“微治理” 提升群众“大幸福”

　　近年来，甘肃省平凉市泾川县结合本地特色，聚焦居民群众的“幸福指数”和“满意指数”，有效整合和充分利用城市党建工作资源，将服务型党组织建到小区、楼院，延伸到最基层，用“睦邻党建”赋能聚力，画好社区治理“同心圆”，形成了党建引领、多方参与的社会治理新格局，从而助推城市基层治理和服务效能的大提升。

　　近年来，甘肃省平凉市泾川县紧盯影响居民日常幸福感的身边小事，找准“小切口”、做优“微治理”、撬动“大幸福”，创新探索出切合本地实际、紧跟时代形势、造福社区居民、具有泾川特色的社会治理新模式。

　　“睦邻党建”赋能聚力，画好社区治理“同心圆”

　　记者了解到，这种新模式的工作理念主要体现在“五句话”上，即“把心想到居民的疾苦上，把话说到居民的心坎上，把忙帮到居民的需求上，把情系到居民的服务上，把乐挂在居民的笑脸上”。社区工作人员依托这种工作理念，用“辛苦指数”和“实干指数”来换取居民群众的“幸福指数”和“满意指数”，从而实现社区党建、治理、服务三大主责主业的提质增效，极大地提升了辖区居民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　在社会治理模式探索中，泾川县城市社区党工委坚持以党建引领治理体系完善和治理能力提升，有效整合和充分利用城市党建工作资源，按照“区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享”的原则，以睦邻文化为切入点，着力打造“睦邻党建”品牌，在小区建成睦邻微党校、故事汇、暖心屋、读书角、联谊会、漂流站、议事厅、连心桥、欢乐谷、服务日十大“微载体”，用“睦邻党建”赋能聚力，画好社区治理“同心圆”，形成了以党建引领、多方参与的社会治理新格局，从而助推城市基层治理和服务效能的大提升。

　　按照因地制宜、规模适度、全面覆盖、方便群众、便于管理的原则，8个社区被划分成51个四级网格，构建起党委建在社区、支部建在小区、党小组建在楼栋的社区组织网络。建立“大工委”“大党委”，委员和部门单位党员干部、社区干部、专职社区工作者、协管员、志愿者共同参与包联网格、楼栋的包联走访制度，做到人在网格走、事在网格结、情在网格系，社区工作力量得到明显提升。其中，西街社区通过“睦邻党建”十大服务平台，将服务开展到居民家中，在天和人家小区制作“党员闪光图”，将楼院党员的姓名、联系电话及所在楼号公开，让党员亮身份、展形象。同时根据党员专业特长、知识层次、年龄结构和居住地点划分党员责任区，党员责任更加明确，服务更加精准。

　　深化共驻共建，激发社会治理活力

　　泾川县充分利用街道“大工委”+党建联席会议机制、社区“大党委”+党建联席会议机制，使社区党组织和单位行业党组织、非公党组织、社会组织、新兴组织、物业企业党组织、楼栋党组织一体推进，融合发展。建立需求、资源、项目“三张清单”，推行大事共议、实事共办、要事共决、急事共商、民事共调、难事共解的“六事共议”制度，推动“双报到”单位资源精准下沉，使服务型党组织建到小区、楼院，延伸到最基层，使城市社区党建工作由“单打独斗”变为“携手共建”，由“单线联系”变为“全面推进”，有效扩大了党组织的覆盖面，激发了社会治理活力，形成了居民自治、辖区共治、社会协治的局面，拉近了单位与社区、社区与居民、居民与居民之间的距离。借助议事厅、联谊会、连心桥等微载体，增强辖区群众对社区组织的认同感和归属感。

　　以破解基层党组织虚化、弱化、边缘化问题为突破口，把突出政治功能作为重中之重，下功夫提升社区党组织政治领导力、组织覆盖力、群众凝聚力、社会号召力、发展推动力、自我革新力，全面提升社区党组织建设水平。泾川县目前共开设微党校8个，布设读书角15个，定期在楼宇间组织党员开展党员大会、党员议事、党史学习教育知识问答、专题讨论等学习活动。

　　“五治”融合推进工作，有效形成治理合力

　　按照党建引领、区域统筹、条块协同、上下联动、组织互动、职责交融的原则，泾川县提出政治引领、法治保障、德治教化、自治夯基、智治支撑的“五治”融合推进工作思路，引导社会各方面力量积极参与社会治理，有效形成治理合力。在社区设立“民意接待厅”“书记会客室”，推进领导干部进网格解难题、党员志愿队伍进网格强服务、网格工作者进家庭暖民心。做到群众在哪里，党组织就在哪里；党员在哪里，治理和服务就延伸到哪里。此外，将物业管理融入网格治理，开展“党建引领·红色物业”突破提升行动。组建“七彩之光志愿服务队”，开展义务理发、健康义诊、家电修理、理论宣讲、环境整治等志愿服务活动和“社区好人”“最美家庭”“公益之星”“道德楷模”等评选表彰活动，教育引导带动社区居民践行社会主义核心价值观和《公民道德实施纲要》《居民公约》，让创文明城、育文明人的理念不断深入人心。

　　组建“五老”讲师团，通过“小区议事”“庭院办公”等方式，常态化开展“居民说事日”活动，组织居民代表、业委会成员、楼栋长开展集中“说事”，实现“小事不出楼栋、大事不出小区”。

　　探索创新“三长三员一民警”模式，即：每个小区、每栋楼确定并公开一名网格长、一名楼栋长、一名楼长、一名网格员、一名社区健康员、一名法律咨询员、一名社区民警。如今，“三长三员一民警”管理模式已成为泾川县维护社会和谐稳定的一大亮点。